Решение по делу № 2А-820/2025 от 24.12.2025 | Райчихинский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-820/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-001646-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Райчихинска Амурской области к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Райчихинска Амурской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в его обоснование о том, что ДД.ММ.ГГГГ СОСП ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа (1) серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Райчихинским городским судом Амурской области по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: возложение на Администрацию г. Райчихинска Амурской области, ООО «Тепловодоканал» обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска Амурской области путем возложения на ООО «Тепловодоканал» обязанности по выполнению ремонта централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес>, обеспечивающего предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду; возложения на ООО «Тепловодоканал» обязанности по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> для определением видов и объемов работ по ее ремонту с привлечением Администрации г. Райчихинска Амурской области для осуществления контроля за исполнениями работ по ее ремонту; возложения на Администрацию города Райчихинска Амурской области обязанности по осуществлению контроля за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> для определения видов и объемов работ по ее ремонту. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было оспорено Администрацией г. Райчихинска Амурской области.

Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства указано о том, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление с Администрации г. Райчихинска Амурской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000,00 руб.

Настоящим постановлением должнику Администрации г. Райчихинска Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Райчихинска Амурской области в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента объективной стороны правонарушения; в действиях Администрации г. Райчихинска отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда в связи с тем, что в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации г. Райчихинска Амурской области совместно со специалистами ООО «Тепловодоканал» проведено обследование канализационной сети в районе <адрес>, по результатам обследования было установлено, что для нормализации работоспособности канализационного коллектора необходимо произвести полную замену канализационного коллектора протяженностью 103,35 м на участке от к/к б/н до к/к б/н, проходящем вдоль улиц Комсомольской по территории парка «Дружба»; Администрацией г. Райчихинска Амурской области определены виды и объем работ по ремонту централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> в г. Райчихинске Амурской области, подготовлена ведомость объема работ и локальный сметный расчет (смета).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации г. Райчихинска Амурской области. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб.

На постановление судебного пристава-исполнителя своевременно предоставлялись ответы, которыми доводилась информация о проведенных мероприятиях по исполнению решения суда (от ДД.ММ.ГГГГ №юр/32-1, от ДД.ММ.ГГГГ №).

При рассмотрении административного искового заявления суду необходимо учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные ФЗ РФ от 31.07.2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 5 статьи 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-311 КАС РФ, Администрация г. Райчихинска Амурской области просила суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом – Специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных документов по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Администрации г. Райчихинска Амурской области, представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, письменных отзывов на административный иск не предоставили. От административного истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что участники по делу извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, от административного истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, в судебное заседание не явились, их явка не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 года № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области было рассмотрено административное дело № года по административному иску прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к органу местного самоуправления - Администрация города Райчихинска Амурской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» об устранении нарушений действующего законодательства по водоотведению, вынесено решение о возложении на Администрацию г. Райчихинска Амурской области, ООО «Тепловодоканал» обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска Амурской области путем возложения на ООО «Тепловодоканал» обязанности по выполнению ремонта централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес>, обеспечивающего предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду; возложения на ООО «Тепловодоканал» обязанности по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> для определением видов и объемов работ по ее ремонту с привлечением Администрации г. Райчихинска Амурской области для осуществления контроля за исполнениями работ по ее ремонту; возложения на Администрацию города Райчихинска Амурской области обязанности по осуществлению контроля за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> для определения видов и объемов работ по ее ремонту. Решение суда обращено к немедленному исполнению, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было оспорено Администрацией г. Райчихинска Амурской области, решение отменено в части решение Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения требований прокурора г. Райчихинска Амурской области о возложении обязанности на ООО «Тепловодоканал» по выполнению ремонта централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес>, обеспечивающего предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду, по делу принято в данной части новое решение – об отказе в удовлетворении данных требований.

Исполнительный лист по делу № года был направлен взыскателю для предъявления к исполнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в СОСП ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа (1) серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Райчихинским городским судом Амурской области по административному делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложение на Администрацию г. Райчихинска Амурской области, ООО «Тепловодоканал» обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска Амурской области путем возложения на ООО «Тепловодоканал» обязанности по выполнению ремонта централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес>–<адрес>, обеспечивающего предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду; возложения на ООО «Тепловодоканал» обязанности по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> для определением видов и объемов работ по ее ремонту с привлечением Администрации г. Райчихинска Амурской области для осуществления контроля за исполнениями работ по ее ремонту; возложения на Администрацию города Райчихинска Амурской области обязанности по осуществлению контроля за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес> для определения видов и объемов работ по ее ремонту. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было оспорено Администрацией г. Райчихинска Амурской области.

На основании п. 2 указанного постановления, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данным постановлением с административного истца Администрации г. Райчихинска Амурской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, указано о том, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Райчихинска Амурской области в срок, установленный для добровольного исполнения, непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что в действиях Администрации г. Райчихинска Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении судебного решения, в связи с тем, что в целях исполнения решения Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации г. Райчихинска Амурской области совместно со специалистами ООО «Тепловодоканал» проведено обследование канализационной сети в районе <адрес>, по результатам обследования следует, что для нормализации работоспособности канализационного коллектора необходимо произвести полную замену канализационного коллектора протяженностью 103,35 м на участке от к/к б/н до к/к б/н, проходящем вдоль улиц Комсомольской по территории парка «Дружба»; определены виды и объем работ по ремонту централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе <адрес>, подготовлена ведомость объема работ и локальный сметный расчет (смета).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено.

На указанное постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области административным истцом, как установлено в судебном заседании, своевременно предоставлялись письма-ответы, в которых содержалась информация о проведенных мероприятиях по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ №1, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие бездействия со стороны административного истца и вины Администрации г. Райчихинска Амурской области в неисполнении судебного решения.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы административного истца Администрации г. Райчихинска Амурской области о том, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом Российской Федерации от 31.07.2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 5 статьи 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом требований закона, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией г. Райчихинска Амурской области административных исковых требований, освободить Администрации г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом – Специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных документов по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявленные Администрацией г. Райчихинска Амурской области к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освободить Администрацию г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом – Специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных документов по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья О.В. Грачева