Решение по делу № 2А-202/2023 от 26.01.2023 | Лысьвенский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-202/2023

59RS0028-01-2023-000043-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО14,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Лысьвенского городского округа Пермского края, Призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Призывной комиссии муниципального образования Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконным призыва по мобилизации и возложении обязанности,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Лысьвенского городского округа Пермского края, Призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Призывной комиссии муниципального образования Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе о признании незаконным призыва по мобилизации и его отмене.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ "Военный комиссариат Пермского края", в качестве заинтересованного лица - ФИО4

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" он имеет право на отсрочку, поскольку его мать ФИО4 является инвалидом второй группы по психическому заболеванию с детства, состоит на учете у врача психиатра, нуждается в постоянном уходе, а административный истец является ее единственным близким родственником, проживает с ней и оказывает ей помощь. Учитывая, что ФИО4 в силу психического заболевания, нуждается в постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону ее содержать, то административный истец полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО14 в судебном заседании административный иск поддержал, требования уточнил, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> в связи с мобилизацией в отношении ФИО2 было вынесено решение о призыве по мобилизации. Считает решение незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: не было принято во внимание, что ФИО2 занят постоянным уходом за матерью ФИО4, нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном уходе. Других близких родственников у ФИО4 нет. Ее родители умерли, замужем она не была, административный истец является ее единственным сыном. Нуждаемость ФИО4 в постоянном уходе и опеке, подтверждается заключением судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Лысьвенского городского округа по мобилизации граждан о призыве ФИО2 на военную службу в ходе частичной мобилизации согласно сформированному ДД.ММ.ГГГГ именному списку граждан, призванных на военную службу по мобилизации и возложить на Призывную комиссию Лысьвенского городского округа по мобилизации граждан обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" ФИО6 с требованиями административного иска не согласилась, представила письменные возражения, указала, что ФИО2 проходил службу по призыву в должности механика-водителя танка с ракетно-пушечным вооружением в 2017-2018. При призыве на военную службу в 2017 году вынесено заключение о категории годности «А» - годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призывной комиссией по мобилизации Лысьвенского городского округа призван на военную службу по мобилизации и направлен в войсковую часть <адрес>. ФИО2 не представил на призывную комиссию по мобилизации Лысьвенского городского округа заключение медико-социальной экспертизы, о том, что его мать нуждается в постороннем уходе, а также, что он занят постоянным уходом за матерью ФИО7, которая является инвали<адрес> группы. Наличие инвалидности 2 группы не всегда влечет за собой признание нуждающимся в постороннем уходе. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы определяет нуждаемость в постоянном постороннем уходе отца, матери, жены, родного брата. Родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). Способность к самообслуживанию – способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены. Согласно справе филиала «Лысьвенский» ГБУЗ ПК «ККПБ» ФИО4 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом : «Легкая умственная отсталость». Однако она не была ограничена в правах к своему сыну, воспитывала сына с отцом истца ФИО9, опекунство над ФИО4 не устанавливалось. Таким образом, у призывной комиссии по мобилизации Лысьвенского городского округа <адрес> отсутствовали основания для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации ФИО2 Просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> по мобилизации граждан, пребывающих в запасе ФИО8 с требованиями административного истца не согласилась, представила письменные возражения, указала, что в материалы дела представлены справки, подтверждающие наличие у ФИО4 второй группы инвалидности. При этом, наличие инвалидности не свидетельствует о необходимости постоянного постороннего ухода. Документов, подтверждающих нуждаемость ФИО1 в постороннем постоянном уходе, истцом не представлено. Также не представлено доказательств отсутствия иных лиц, обязанных по закону осуществлять уход за ФИО4 В момент принятия решения у Призывной комиссии Лысьвенского городского округа по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, отсутствовали законные основания для предоставления отсрочки. Возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не смогла дать какие-либо пояснения.

Представители Военного комиссариата Лысьвенского городского округа <адрес> и Призывной комиссии Лысьвенского городского округа <адрес> по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО9 допрошенный в судебном заседании пояснил, что ФИО4 является матерью их общего сына ФИО2, после мобилизации сына, он (свидетель) вынужден проживать совместно с ФИО4, которая одна проживать и самостоятельно себя обслуживать не может в силу своего психического заболевания. Родители у ФИО1 умерли, ФИО2 у нее единственный ребенок. Они обращались в военкомат, чтобы сына освободили от мобилизации, представили медицинские документы, но сотрудники военкомата пояснили, что эти документы необходимо было предъявлять ФИО2 когда была комиссия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, оценив представленные суду доводы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 31-ФЗ под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 6, 12, 20, 22 ст. 2 Федерального закона N 31-ФЗ в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят, в том числе, проведение мобилизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; создание и подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации; подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время; проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

Статьей 4 Федерального закона N 31-ФЗ определены полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации, к числу которых отнесено: определение целей и задач мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; издание нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации; установление порядка организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; предоставление (приостановление) права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан.

Статья 10 Федерального закона N 31-ФЗ к числу обязанностей граждан относит, в том числе, явка по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнение требований, изложенных в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Порядок Призыва граждан на военную службу по мобилизации закреплен в главе 5 Федерального закона N 31-ФЗ.

Из содержания ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Из содержания ст. 20 следует, что Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Статьей 21 предусмотрено, что при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п. 3) Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (п. 4).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п. 5).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

04.07.2018 Губернатором Пермского края издан Указ от N 64 "О создании призывных комиссий в Пермском крае по мобилизации граждан, пребывающих в запасе", согласно которому принято решение о создании Призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Призывной комиссии по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, муниципального образования Главами муниципальных образований Пермского края.

Вышеназванным Указом также утверждено Положение о призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе.

Согласно п. 2.1 названного Положения основной целью деятельности призывной комиссии является заблаговременная подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к мобилизации и проведение призыва граждан в воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований при мобилизации.

Пунктом 2.2.5 к числу задач призывной комиссии относится организация и осуществление призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и его обеспечение.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" Президент Российской Федерации в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий.

Судом установлено, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Пунктами 2, 8, 9 названного Указа Президента РФ постановлено:

- осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту;

- высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации;

- предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Из учетной карточки следует, что ФИО2 находился на воинском учете в военном комиссариате Лысьвенского городского округа, имеет воинское звание - рядовой, состав – солдаты, воинская должность военно-учетной специальности – механик-водитель танка с ракетно-пушечным вооружением (л.д.43).

Военным комиссаром Лысьвенского городского округа ФИО2 выдана повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 12.00 часам в военный комиссариат Лысьвенского городского округа в связи с частичной мобилизацией на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 647 (л.д.11).

Согласно выписке из протокола призывной подкомиссии по мобилизации Лысьвенского городского округа N 4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направлен на СМЭ для подтверждения ухода (л.д.40).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии по мобилизации Лысьвенского городского округа N 16 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 призван на военную службу по мобилизации на основании протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-42).

Факт незаконности призыва по мобилизации административный истец обосновывает необходимостью осуществления ухода за своей матерью ФИО4, нуждающейся в постоянном уходе.

Статьей 18 Федерального закона N 31-ФЗ определены условия предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, одним из которых является занятость постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Из приведенных положений следует, что предоставление отсрочки является возможным при наличии ряда условий: осуществление постоянного ухода за близким родственником, который в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы является нуждающимся в постороннем постоянном уходе либо являющимся инвалидом I группы, а также при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Законодателем определен круг лиц, обязанных по закону содержать граждан, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы нуждающихся в постороннем постоянном уходе либо являющихся инвалидом I группы.

Так, согласно п. 3 ст. 31, п. 1 ст. 89 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

Согласно п. 3 ст. 38 Конституции РФ, п. 1 ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является инвали<адрес> группы по причине «инвалидность с детства», бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-2007 N 4622755 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании Акта N 2223 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении ФИО4 не проводилась медико-социальная экспертиза с целью определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации на основании и в порядке, установленном пп.З п. 22 раздела IV Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом" (л.д. 73), указано, что ФИО4 является инвали<адрес> группы по причине «инвалидность с детства», бессрочно, акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. После 2010 года ФИО4 на комиссию МСЭ для освидетельствования не обращалась. 2 группа инвалидности не предполагает нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном уходе.

Согласно информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда отделом ЗАГС администрации Лысьвенского городского округа, актовые записи о заключении брака и расторжении брака в отношении ФИО4 отсутствуют. Имеется только актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО10 (л.д.26).

Согласно адресным справкам ФИО4 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 63-64).

Из представленных в материалы дела характеристик УУП ОМВД РФ по Лысьвенскому городскому округу следует, что ФИО4 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес>. ФИО4 является инвалидом с детства, сын ФИО2 в настоящее время мобилизован, ФИО4 сожительствует с ФИО9, который является отцом ФИО2 (л.д. 65-66).

Согласно сведениям из Государственного Казенного Учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>», ФИО4 состоит на учете в учреждении, имеет льготную категорию «Инвалид общего заболевания» и является получателем мер социальной поддержки в виде ЕДК по ЖКУ (л.д.68).

Согласно сведениям ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ФИО4 установлена пенсия по инвалидности и производится оплата социальных услуг (л.д.70-71), компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход не установлена.

Согласно осмотру, проведенному врачом психиатром ГБУЗ ПК «ККПБ» филиал «Лысьвенский» ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 имеется диагноз: лёгкая умственная отсталость. Нуждается в постоянном, постороннем уходе и наблюдении (л.д.31).

В производстве Лысьвенского городского суда <адрес> находится гражданское дело №(2023) по иску ФИО11 о признании ФИО4 недееспособной. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена заочная судебно-психиатрическая экспертиза. Заключением судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 по психическому состоянию не может понимать значения своих действий и руководить ими (л.д.32-38, 82-84).

Вместе с тем, несмотря на заключение судебной психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период в отношении ФИО4 соответствующим федеральным учреждением медико-социальной экспертизы не принималось обязательного решения (заключения) о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Из положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

ФИО2 с заявлением для проведения медико-социальной экспертизы с целью определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) ФИО12, не обращался, не смотря на то, что ФИО2 предоставлялось время для представления такого заключения, что подтверждается выпиской из протокола призывной подкомиссии по мобилизации Лысьвенского городского округа N 4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 был направлен на СМЭ для подтверждения ухода (л.д.40). Однако данным правом ФИО2 не воспользовался, заключение не представил, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии по мобилизации Лысьвенского городского округа N 16 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 призван на военную службу по мобилизации на основании протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-42).

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не представлены необходимые доказательства в подтверждение права на отсрочку, в связи с чем, у призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для предоставления ФИО2 отсрочки в силу пункта 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Решение о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями приведенных выше нормативных актов, с учетом сведений о семейном положении ФИО2, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, поэтому основания для признания его незаконным и отмены отсутствуют.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Лысьвенского городского округа Пермского края, Призывной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Призывной комиссии муниципального образования Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконным призыва по мобилизации и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Лысьвенский городской суд Пермского края.

Судья: Л.В.Рязанцева

<данные изъяты>