№ 2а-0866/2022

УИД 77RS0010-02-2022-021490-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 23 декабря 2022 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре А*, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Измайловского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещённой к распространению на территории РФ, мотивируя свои требования тем, что в сети Интернет на сайте http://whois_azot-express.ru размещена информации о продаже пищевой закиси азота (веселящий газ) с доставкой курьером до любой станции метро, оплата наличными при получении, указаны розничные цены на газ в баллонах различного объема, а также указана цель использования газа в сфере развлечений для хорошего настроения, как «веселящего газа» для эффекта «расслабляющее опьянение», тем самым на данном сайте пропагандируется употребление закиси азота в качестве «веселящего газа», при этом на сайте не указано, кто является продавцом, невозможно определить лицо, предоставляющее указанные на сайте услуги. Вместе с тем в соответствии с законом ограничен оборот закиси азота, в том числе производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, реализация, пропаганда и запрещено использование её не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не в целях для медицинского, промышленного или технического применения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 № 1259 закись азота относится к одурманивающим веществам. Тем сама на указанном интернет-сайте размещена информация о деятельности, которая запрещена законом, данная информация нарушает нормы закона, создает угрозу для безопасности граждан и их здоровья. В связи с указанным административный истец просит признать запрещённой к распространению на территории РФ информацию, размещённую в сети Интернет на сайте http://whois_azot-express.ru.

Представитель административного истца – старший помощник Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Б* в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, отзывов на административный иск не представлено.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом настоящего административного спора является факт распространения на вышеуказанном сайте в сети Интернет информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, то есть подлежит установлению является ли данная информация запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ-149) – распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ-149 - на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По смыслу ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ-149 - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ-149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» – не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2020 № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации» - в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения с 1 января 2021 года на территории Российской Федерации ограничивается оборот закиси азота.

Производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения запрещаются.

Использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, не по назначению в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, запрещается.

Перечень одурманивающих веществ (включающий в том числе закись азота) определяется Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 № 1259 «Об утверждении перечня одурманивающих веществ» - закись азота (оксид азота (I), динитрогена оксид) включены в перечень одурманивающих веществ.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ-149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В реестр в силу п. 2 ч. 2 указанной нормы включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информации, распространение которой в РФ запрещено.

В силу п. 3 указанной статьи Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Пунктами 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В целях ограничения доступа к сайту в сети Интернет, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен прямой запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями о реализации и возможности использования закиси азота не для целей пищевой промышленности или медицинского использования.

При этом ст. 6.13.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения.

Судом установлено, согласно представленных материалов – акта проверки интернет-сайта http://whois_azot-express.ru, скриншотов (снимков с экрана) станиц указанного интернет-сайта, что на данном интернет-сайте http://whois_azot-express.ru распространяется в открытом доступе для неограниченного круга лиц, в том числе на территории РФ, информация с предложением продажи оптом и в розницу пищевой закиси азота, с доставкой круглосуточно по Москве и Московской области, курьерской доставкой, с оплатой наличными при получении, с указанием цен на газ в баллонах различного объема, а также указано, что данная фирма предлагает закись азота или пищевой «веселящий газ», разрешенный к использованию на территории РФ, в том числе в сфере развлечений для поднятия настроения, расслабления, создания небольшого опьяняющего, веселящего эффекта, то есть на сайте содержится информация, пропагандирующая употребление покупателями «веселящего газа» не по назначению, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Вход на указанный интернет-сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети Интернет. Сайт содержит информацию о реализации и возможности приобретения «веселящего газа» без оформления каких-либо документов, на сайте указаны способ и стоимость приобретения, цели, для которых может использован данный «веселящий газ», которые прямо запрещены законом и не связаны с промышленным пищевым или медицинским назначением, а также указан порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим указанный товар.

При этом на сайте отсутствует полная и достоверная информация о лице осуществляющим реализацию, не указаны его регистрационные данные и реквизиты, то есть данная информация скрыта от потребителей.

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

Таким образом доводы административного истца о распространении информации на указанном интернет-сайте в нарушение требований законодательства РФ, а именно норм Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 29.12.2020 № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 24.07.2021 № 1259 «Об утверждении перечня одурманивающих веществ», при которой создается угроза безопасности граждан, их жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, нашли своё подтверждение, в связи с чем заявленные требования о признании информации запрещённой к распространению на территории РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Измайловского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте http://whois_azot-express.ru, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В мотивированном форме решение составлено 30.12.2022 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина