Дело 2а-311/2025
УИД 75RS0021-01-2025-000526-42
Категория дела 3.207
решение
именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гарголло А.Ю.
при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г.
с участием представителя административного истца помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж.,
представителя административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улетовского района Забайкальского края к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения в пос. Дровяная Улетовского района,
установил:
административный истец прокурор Улетовского района обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры Улетовского муниципального округа, в ходе которой установлено, что участок магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения от ТК № 2 до ТК 4, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 75:19:220212:311 принадлежит на праве собственности Улетовскому муниципальному округу. На участке тепловой сети (диаметром 325мм, протяженностью 100м) наблюдается повышенный коррозийный износ металла труб подающего и обратного трубопровода, утончение металла, плиты перекрытия сломаны, отсутствуют монтажные петли, отсутствует гидроизоляция непроходного канала. На участке сети водоснабжения (диаметр 159мм, протяженность 92м) наблюдается повышенный коррозийный износ металла, течь сварных швов труб, утончение металла, – вследствие чего на подающем трубопроводе тепловой сети данного участка 02, 08 и 12 марта 2025 года произошли порывы, в связи с чем тепловые сети и сети холодного водоснабжения по ул. Молодежная в пос. Дровяная Улетовского района подлежат ремонту. Указывает, что обязанность осуществления деятельности в сфере тепловодоснабжения, водоотведения, включая их ремонт и содержание, законодателем возложена на администрацию муниципального образования, как на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы округа прокуратурой района 24 июля 2025 года внесено представление, на день обращения в суд с настоящим иском сведений об устранении нарушение не поступило. Просит возложить на администрацию Улетовского муниципального округа обязанность провести капитальный ремонт участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения от ТК № 2 до ТК № 4 с кадастровым номером 75:19:220212:311, расположенного по адресу: <...> принадлежащего на праве собственности Улетовскому муниципальному округу. Решение обратить к немедленному исполнению.
Протокольным определением суда от 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «СПК Борзя», комитет жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
В судебном заседании представитель истца помощник прокуратура Улетовского района исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, действующий на основании прав по должности ФИО1, не отрицая обязанности по проведению ремонтных работ на участке тепло - водоснабжения, в том числе, в рамках подготовки к отопительному сезону, административные исковые требования признал частично, указывая на недостаточность денежных средств в местном бюджете; истребование денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2025-2026 годов; заключение договора на проведение ремонтных работ с ООО «СПК Борзя», – просил установить срок исполнения до 15 сентября 2025 года.
Заинтересованные лица ООО «СПК Борзя», комитет жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания, а также о рассмотрении дела без своего участия перед судом не ходатайствовало, свою позицию относительно заявленных прокурором требований не высказало.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края.
Оснований для применения положений статьи 152 КАС РФ у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, ознакомившись с позицией административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Заявляя административные исковые требования о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения, принадлежащего на праве собственности Улетовскому муниципальному округу, на административного ответчика, административный истец фактически указывает на бездействие, допущенное им, так как несмотря на внесенное ранее представление об устранении допущенных нарушений, выявленные нарушения на момент обращения в суд устранены не были.
В соответствии со статьей 46 (пунктами 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти» органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Несмотря на то, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающихнормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 4 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 пункта 1 статьи 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу подпунктов 1, 5 пункта 1 статьи 50 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Следовательно, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения.Таким образом, организация теплоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Она осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация теплоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация теплоснабжения населения сельских поселений (при условии, что иное установлено законом субъекта РФ) и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района. Она также осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Основу данной обязанности составляют в том числе положения подпункта 4 пункта 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые, как указывалось выше, относят к вопросам местного значения городского поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом.
В целях реализации обозначенных полномочий органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты и разрабатывают соответствующие целевые программы по теплоснабжению, в рамках которых обеспечивается теплоснабжение населенных пунктов, проводятся ремонтные работы внутрипоселкового теплоснабжающего оборудования и обустройство теплоснабжающих сетей.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих реализацию указанных полномочий на территории Улетовского района иным органом местного самоуправления.
При этом, в силу положений подпункта 6.1 пункта 1 статьи 17 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере теплоснабжения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что надо настоящего времени администрацией Улетовского муниципального округа Забайкальского края работа по проведению ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения на территории пос. Дровяная Улетовского района не проведена.
По результатам проведенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения, прокуратурой Улетовского района главе Улетовского муниципального округа внесено преставление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 24 июля 2025 года. Сведения о рассмотрении данного представления в материалы дела не представлены.
На основании договора № 29а аренды имущественного комплекса от 19 августа 2024 года арендодатель (администрация городского поселения «Дровянинское») предоставил арендатору (обществу с ограниченной ответственностью «СПК Борзя») во временное пользование за арендную плату имущественный комплекс (согласно приложениям 1, 2 к договору). По условиям указанного договора объект находится в муниципальной собственности городского поселения «Дровянинское» и используется для оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям городского поселения «Дровянинское» (л.д. ).
В соответствии с пунктами 4.3.3, 4.3.4 арендатор обязан содержать арендуемый объект, инженерные сети, коммуникации и оборудование, находящиеся в нем, в технически исправном состоянии; выполнять мероприятия по подготовке объекта к осенне-зимнему периоду.
В соответствии с приложением 1 к договору сети тепло- и водоснабжения, водоотведения по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, уд. Молодежная ходят в состав недвижимого имущества, переданного в аренду ООО «СПК Борзя» на основании договора от 19 августа 2024 года (л.д. ).
Приложением № 4 к договору аренды от 19 августа 2024 года определен перечень мероприятий, по подготовке объектов в осенне-зимнему периоду 2024-2025 годов, мероприятия по проведению капитального ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения от ТК № 2 до ТК № 4 с кадастровым номером 75:19:220212:311 в данном перечне отсутствуют (л.д. ).
Согласно комплексному плану мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период 2025-2026 годов, утвержденному и.о. главы Улетовского муниципального района, ремонт тепловой сети от ТК № 2 до ТК № 4, расположенного по адресу: <...> принадлежащего на праве собственности Улетовскому муниципальному, проводится ресурсоснабжающей организацией ООО «СПК Борзя», за счет его средств (л.д. ).
14 июля 2025 года проведен комиссионный осмотр участка тепловой сети, расположенной по адресу: пос. Дровяная, ул. Молодежная от ТК-2 до ТК-4, по результатам выявленных повреждений составлен соответствующий дефектный акт (л.д. ).
На основании постановления администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края от 22 июля 2025 года № 627/н с 21 июля 2025 года на территории пос. Дровяная Улетовского района Забайкальского края введен режим «Повышенной готовности», в Министерство жилищного хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края надлежит подготовить и направить обращение о выделении средств для закупки материалов на ремонт теплотрассы центральной котельной в пос. Дровяная Улетовского района Забайкальского края (л.д. ).
29 августа 2025 года администрацией Улетовского муниципального округа Забайкальского края с обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Борзя» заключен муниципальный контракт № 52 по ремонту участка тепловой сети от ТК 2 до ТК 4, расположенного по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, пос. Дровяная. Срок выполнения работ – до 15 сентября 2025 года с момента подписания муниципального контракта (л.д. ).
Несвоевременное устранение повреждений, выявленных в ходе прокурорской проверки, могут повлечь за собой причинение вреда как физическим лицам, так и хозяйствующим субъектам, кроме того, требования прокурора затрагивают вопрос о реализации публичной обязанности органа местного самоуправления по организации теплоснабжения населенного пункта.
Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, согласно пункту 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), это документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, которые предусмотрены соответственно федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации и разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.
В силу положений статей 6, 6.1 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.
Пунктом 17 статьи 2 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
На основании пунктов 4 и 5 статьи 20 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Из содержания пункта 6 статьи 21 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.
Подпунктами а, г, д, ж пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В соответствии с положениями статей 209, 210 ГК РФ, подпунктов 4, 7 пункта 1, пункта 3 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 1, пункта 1.1 статьи 6, пункта 6 статьи 21 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 7,пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», содержание находящегося в муниципальной собственности имущества котельных и тепловых сетей в надлежащем техническом состоянии (в том числе в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств), организация бесперебойного теплоснабжения населенного пункта в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
Разрешая вопрос о порядке устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, оценив собранные по делу доказательства, а также проанализировав установленные по делу обстоятельства, а именно: нахождение подлежащего ремонту участка тепловой сети и сети холодного водоснабжения в собственности Улетовского муниципального округа Забайкальского края, ненадлежащее техническое состояние указанного участка, которое может повлечь за собойвозникновение чрезвычайных ситуаций и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, – суд полагает необходимым возложить на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность по проведению ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения от ТК № 2 до ТК № 4 с кадастровым номером 75:19:220212:311, расположенного по адресу: <...> указанного в административном иске прокурора.
Учитывая, что представитель административного истца согласился с доводами ответчика относительно сроков исполнения требований административного истца, суд приходит к выводу, что целесообразно установить срок для исполнения – до 15 сентября 2025 года, который является объективно достаточным.
Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены статьями 111, 114 КАС РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Вместе с тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Улетовского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Улетовского муниципального округа обязанность по проведению капитальный ремонт участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения от ТК № 2 до ТК № 4 с кадастровым номером 75:19:220212:311, расположенного по адресу: <...> принадлежащего на праве собственности Улетовскому муниципальному округу в срок до 15 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 18 сентября 2025 года.