№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 июня 2025 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> (далее по тексту МО –Плахинское сельское поселение) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка исполнения законодательства на территории <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации МО – Плахинское сельское поселение выявлены нарушения в указанной сфере.

В ходе проверки установлено, что на территории МО – Плахинское сельское поселение расположено 2 многоквартирных <адрес> № по адресу: <адрес> по управлению и содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов осуществляла ООО «Единая УК» на основании договора управления до прекращения ею деятельности (ДД.ММ.ГГГГ). С того момента решения общего собрания собственников помещений о выборе нового способа управления домами не принято, и администрацией не инициировано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации. В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации прокуратурой внесено представление № об устранении нарушений законодательства. Исходя из содержания ответа администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры администрацией требования признаны законными и обоснованными, однако мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами не приняты.

В соответствии с ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. В силу ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» предусмотрено, что конкурс проводится если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом. В силу п.5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ внутридомовая инженерная система газоснабжения включается в состав общего имущества. Согласно п.4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замены оборудования.

Таким образом, предусмотренная законом обязанность администрацией не исполнена, при этом нарушаются права и интересы собственников помещений в многоквартирных домах, а также проживающих в них лиц, не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, поскольку не обеспечивается в том числе надлежащее обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Не проведение комплекса работ по содержанию газового оборудования свидетельствует о его не безопасном использовании в домах, в которых может находиться неопределенное количество лиц.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 161, 164 ЖК РФ, п.5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, п.4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, ст. 39 КАС РФ заместитель прокурора просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации МО – Плахинское сельское поселение по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов в <адрес>.

2. Обязать администрацию МО – Плахинское сельское поселение провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов № и №, расположенных на <адрес> в <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация МО – Плахинское сельское поселение, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила, при этом, в суд за подписью главы администрации ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации в связи со служебной занятостью, в котором также указано об отсутствии возражений относительно предъявленных требований.

С учетом изложенного, дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика, явка которого не признана обязательной, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вместе с этим, согласно ч. 2, ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Таким образом, в случае прекращения лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в таком многоквартирном доме собственниками помещений МКД на общем собрании не выбран новый способ управления, не выбрана управляющая организация, способ управления домом не реализован или такое собрание не проведено или не имело кворума.

Порядок проведения конкурса по выбору управляющей организации регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом". Регламентированная процедуры выбора управляющей организации путем проведения конкурса призвано защитить интересы жильцов дома и интересы органов местного самоуправления. Жильцы при этом смогут получить более качественные услуги, а органы местного самоуправления наименьшую цену за услуги по управлению многоквартирным домом.

Абзац третий пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения,

Согласно пункту 4 Правил обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления, в частности, технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Понятие внутридомового газового оборудования определяется в абзаце 4 пункта 2 Правил №, в соответствии с которым внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Судом установлено, что в марте 2025 года прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части управления и содержания общего имущества многоквартирных домов на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории МО – Плахинское сельское поселение расположено два многоквартирных дома по адресу: <адрес>, деятельность по управлению и содержания общего имущества многоквартирных домов осуществляла ООО «Единая УК» на основании договора управления, у которой лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено ДД.ММ.ГГГГ Однако решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления домами не принято. По результатам проведенной прокуратурой проверки в соответствии с требованиями ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона № от ДД.ММ.ГГГГ По итогам рассмотрения данного представления административным ответчиком сообщено, что по части устранении нарушений жилищного законодательства администрация ДД.ММ.ГГГГ инициировала проведение общих собраний собственников жилья вышеуказанных многоквартирных домов, на которых кворума для принятия каких-либо решений по выбору способа управления не достигнуто. И в дальнейшем администрация намерена продолжить данную работу, подготовит необходимую документацию для инициирования проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для размещения в сети Интернет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10-12), ответом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры (л.д. 13), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста администрации за допущенное нарушение законодательства (л.д. 14).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства по настоящее временя административным ответчиком не предпринимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, не объявлен конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч.4 ст. 161 ЖК РФ не проведен.

Из вышеизложенного следует, что неисполнение административным ответчиком обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации угрожает безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирных домах, а также нарушает право граждан на качественное предоставление коммунальных услуг, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> законны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Срок, указанный прокурором, - в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, в течение которого административному ответчику необходимо исполнить возложенные на него обязанности, суд считает объективным и разумным, на его неразумность ответчик не ссылался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования – Плахинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов № и №, расположенных на <адрес> в <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «09» июня 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Е.В. Суслова