УИД 69RS0023-01-2021-000964-66
Материал № 13а-70/2023 (№ 33а-2901/2023) судья Кокарева Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 года город Тверь
Судья Тверского областного суда Иванов Д.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по апелляционному представлению старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора на определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07.04.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.03.2022 по делу № 2а-90/2022,
установил:
решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18.03.2022 по административному делу № 2а-90/2022 административные исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворены.
Признано незаконным бездействие администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа Тверской области в части непринятия мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений, расположенных на территории Городской набережной, парка «Свободы», парка «Юность», сквера «Черкасова», сквера «Магницкого», сквера «К. Заслонова» г. Осташков Тверской области.
На администрацию Осташковского городского округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области возложена обязанность по принятию мер к организации мероприятий по проведению инвентаризации зеленых насаждений, расположенных на территории Городской набережной, парка «Свободы», парка «Юность», сквера «Черкасова», сквера «Магницкого», сквера «К. Заслонова» г. Осташков Тверской области в срок до 01.09.2022.
24.03.2023 в суд поступило заявление администрации Осташковского городского округа Тверской области о предоставлении до 01.11.2023 отсрочки исполнения решения Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18.03.2022 по делу № 2а-90/2022.
В обоснование заявления указано, что 08.09.2022 ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области в отношении администрации Осташковского городского округа Тверской области было возбуждено исполнительное производство № №
Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18.10.2022 Администрации предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.04.2023.
Решение суда до настоящего времени не исполнено, однако к тому принимаются все необходимые меры, в частности, направлен запрос в Тверской филиал ФГБУ «Рослесинфорг» с целью получения информации о стоимости работ по инвентаризации и возможности проведения таких мероприятий.
20.03.2023 получен ответ от Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» с информацией о стоимости работ по инвентаризации зеленых насаждений, указанных в решении суда, возможности проведения таких работ только в вегетационный период, то есть с 15.05.2023 по 15.11.2023 в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472.
Кроме того, фактически в бюджете Осташковского городского округа на 2023 год на проведение мероприятий по технической инвентаризации предусмотрен меньший объем денежных средств, чем требуется, в связи с чем необходимо внесение изменений в бюджет.
Учитывая данные обстоятельства, время года и погодные условия, которые затрудняют проведение инвентаризационных работ, необходимость проведения мероприятий в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, исполнить решение суда до 01.04.2023 не представляется возможным.
На основании изложенного, администрация Осташковского городского округа Тверской области просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.11.2023.
27.03.2023 от председателя Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.11.2023, содержащее аналогичные доводы.
Определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 29.03.2023 заявления администрации Осташковского городского округа Тверской области и Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда объединены в одно производство.
Представители администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа и МУП «Благоустройство» Осташковского городского округа в судебное заседание не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть заявления в их отсутствие.
Представитель Администрации в своем заявлении также указал на то, что в бюджете округа на инвентаризацию зеленых насаждений заложено 270000 рублей. Стоимость работ по исполнению решения суда составляет 497708 рублей 34 копейки, в связи с чем направлена заявка на внесение изменений в бюджет.
Старший помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В. в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения заявлений о предоставлении отсрочки.
Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07.04.2023 заявления администрации Осташковского городского округа Тверской области и Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа удовлетворены.
Администрации Осташковского городского округа Тверской области и Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18.03.2022 по административному делу № 2а-90/2022 до 01.11.2023.
18.04.2023 года в суд поступило апелляционное представление старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В., в котором содержится просьба об отмене определения суда и отказе в предоставлении отсрочки.
В обоснование доводов представления указано, что судом первой инстанции не учтено, что определением суда от 18.10.2022 заявителям уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2023.
Обращаясь первоначально за предоставлением отсрочки до 01.04.2023 заявители в обоснование своей позиции ссылались на обращение в Рослесинфорг, согласно информации которого приступить к расчету ориентировочной стоимости работ можно было только с 29.08.2022.
Таким образом, на момент предоставления отсрочки в первый раз заявители уже имели возможность получить запрашиваемую информацию.
Указанная информация повторно была запрошена только 22.02.2023, перед обращением в суд за предоставлением очередной отсрочки исполнения решения суда, однако своевременно запрошенная информация дала бы возможность предусмотреть необходимые денежные средства в бюджет на 2023 год.
По состоянию на 07.04.2023 муниципальный контракт на проведение мероприятий по инвентаризации зеленых насаждений во исполнение решения суда не заключен, смета отсутствует. Довод о том, что проведение указанных мероприятий возможно только в вегетационный период, не является основанием для незаключения муниципального контакта на выполнение работ.
Таким образом, указанные должником основания для отсрочки исполнения решения не носят исключительного характера.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) апелляционное представление рассмотрено в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив доводы апелляционного представления, проверив представленные материалы, законность и обоснованность определения суда первой инстанции, прихожу к следующему.
На основании части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).
Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Удовлетворяя указанные выше заявления, суд первой инстанции, установив, что администрацией Осташковского городского округа Тверской области и комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями Осташковского городского округа запрошена информация о лицах, которые могут провести инвентаризацию зеленых насаждений, работы по инвентаризации могут быть произведены с 15.05.2023 по 15.11.2023, а их стоимость составляет 497708 рублей 34 копейки, в то время как в бюджете округа на инвентаризацию имущества заложено 270000 рублей, пришел к выводу, что исполнение решения суда невозможно в силу объективных обстоятельств и о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 01.11.2023.
Полагаю приведенные выводы суда первой инстанции верными, соответствующим обстоятельствам дела.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Как следует из материалов дела, 20.03.2023 Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа получено сообщение Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», из которого следует, что стоимость работ по инвентаризации зеленых насаждений в г. Осташков общей площадью 16,2 га составит 497708 рублей 34 копейки, а работы производятся в вегетационный период с 15 мая по 15 ноября.
В связи с указанным сообщением 05.04.2023 Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа в адрес Администрации Осташковского городского округа направлена служебная записка с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных денежных средств на 2023 год в сумме 497 708 рублей 34 копейки.
Таким образом, выполнение работ по инвентаризации зеленых насаждений носит сезонный характер, исполнение решения суда возможно лишь в период с 15 мая по 15 ноября в силу объективных причин и требует выделения дополнительных денежных средств.
Срок предоставленной судом отсрочки – до 01.11.2023 учитывает не только сезонный характер проводимых работ, но и соразмерность в обеспечении баланса прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.
Апелляционное представление прокурора не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для его правильного разрешения, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы изложенные в нем выводы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционного представления и отмены обжалуемого определения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07.04.2023 оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Д.А. Иванов