Решение по делу № 2А-180/2025 от 14.02.2025

№а-ДД.ММ.ГГГГ 07RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 14 февраля 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с.<адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить паспорта отходов I-IV классов опасности, утвержденные в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020г. № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР обратился в суд с административным иском к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с.<адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить паспорта отходов I-IV классов опасности, утвержденные в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020г. № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности.

Мотивирован административный иск тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в МКОУ «СОШ №» с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Проведенной проверкой установлено, что в ходе осуществления деятельности учреждением образуются отходы I-IV классов опасности.

При этом, данным учреждением образования не утверждены паспорта отходов I-IV классов опасности с подтверждением отнесения вида отхода к конкретному классу опасности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

17.12.2024г. за № поступил ответ, что представление рассмотрено и приняты меры по устранению выявленных нарушений и по недопущению их впредь.

При этом, подтверждающие документы не представлены.

Административный истец и административный ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в МКОУ «СОШ №» с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (далее - Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 9 данного Постановления потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (далее - Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028) порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Пунктом 3 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 установлено, что учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

В соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно пункту 6 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

Исходя из критериев, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" образование и накопление отходов само по себе не являются критерием, на основании которого объекту может быть присвоена категория негативного воздействия на окружающую среду.

Паспорт отходов, в соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 4.1 названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Как установлено ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из приведенных положений следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу ч. 2 этой же статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.

При этом, сведений и соответствующих документов, что выявленные нарушения законодательства устранены МКОУ «СОШ №» с.<адрес> не были представлены.

Не предоставлены они и суду.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанные нарушения не были устранены, суд считает необходимым удовлетворить заявленный административный иск в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175, 176, 178, 179, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с.<адрес> выразившееся в не утверждении паспортов отходов I-IV классов опасности, утвержденных в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020г. № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности.

Обязать МКОУ «СОШ №» с.<адрес> в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить паспорта отходов I-IV классов опасности, утвержденные в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020г. № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин