Решение по делу № 2А-3-118/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконными уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права № КУВД – 001/2022 - 40936531 /27, № КУВД – 001/2022 – 40936531/31, № КУВД – 001/2022 – 40936531/17, № КУВД – 001/2022 – 40936531/29, № КУВД – 001/2022 – 40936531/23, /25, № КУВД – 001/2022 – 40936531/19 от 9 января 2023 года и об обязании провести соответствующую регистрацию.

Дело №а-3-118/2023 (2а-3-139/2023)

64RS0015-03-2023-000195-41(64RS0015-03-2023-000261-37)

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года р.п.Озинки Саратовская область

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Заграничновой Т.Н.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№),от ДД.ММ.ГГГГ (№),от ДД.ММ.ГГГГ (№),от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), соответственно, и ФИО8 по письменному заявлению в порядке ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО9,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности № 6 от 9 января 2023 года ФИО10,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Крестьянского (фермерского) хозяйства «имени Петра и Павла» по доверенности от 25 июля 2022 года ФИО11,

рассмотрев в суде в открытом судебном заседании в р.п.Озинки административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 А,Н., ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО12 и ФИО7 к Управлению Росреестра по Саратовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права № КУВД – 001/2022 - 40936531 /27, № КУВД – 001/2022 – 40936531/31, № КУВД – 001/2022 – 40936531/17, № КУВД – 001/2022 – 40936531/29, № КУВД – 001/2022 – 40936531/23, /25, № КУВД – 001/2022 – 40936531/19 от 9 января 2023 года и об обязании провести соответствующую регистрацию,

установил:

в соответствии с распоряжением председателя Ершовского районного суда Саратовской области от 21 марта 2023 года № 5 в Ершовский районный суд Саратовской области с постоянным судебным присутствием в р.п.Озинки поступило административное исковое заявление представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ (№),от ДД.ММ.ГГГГ (№),от ДД.ММ.ГГГГ (№),от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), соответственно, ФИО9, и ФИО8 к Управлению Росреестра по Саратовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права № КУВД – 001/2022 - 40936531 /27, № КУВД – 001/2022 – 40936531/31, № КУВД – 001/2022 – 40936531/17, № КУВД – 001/2022 – 40936531/29, № КУВД – 001/2022 – 40936531/23, /25, № КУВД – 001/2022 – 40936531/19 от 9 января 2023 года и об обязании провести соответствующую регистрацию. Свои требования административные истцы мотивировали тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 20 339 430 кв.м, с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 6 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, соответственно, ФИО1, ФИО5, ФИО12 и ФИО7 по 1/165 доле в праве, каждому, ФИО3 и ФИО4 по 2/165 доле в праве, каждому, ФИО2 и ФИО8 по 1/330 доле в праве, каждому. Представитель административных истцов 17 сентября 2021 года обратился к административному ответчику с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с образованием земельного участка в результате выдела в счет земельных долей. К заявлению также были приложены: соглашение об определении вида права собственности и размера доли от 26 августа 2022 года; заключение кадастрового инженера № 98 от 26 августа 2022 года; проект межевания (межевой план) на выдел земельного участка. Однако 9 января 2023 года административным ответчиком было отказано административным истцам в постановке образованного участка на государственный кадастровый учет и в государственной регистрации права на него. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), образован на основании договора о совместной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «им.Петра и Павла» (далее по тексту КФХ «им.Петра и Павла»), на основании которого создано КФХ «им.Петра и Павла», в состав которого вошли члены в количестве 165 человек, и при выходе из КФХ одного из его членов земельный участок и средства производства разделу не подлежат. Административные истцы считают данные отказы незаконными по следующим основаниям: Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о принадлежности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) КФХ «им.Петра и Павла». Кроме того правообладателями долей в праве на земельный участок является и администрация Петропавловского МО, которая не может быть членом КФХ «им.Петра и Павла» в силу прямого указания об этом в ст. 3 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», как и общее количество его членов, превышающее максимальное количество граждан, не состоящих в родстве с главой хозяйства. Кроме того, полагает, что глава КФХ «им.Петра и Павла», созданного на основании договора о совместной деятельности от 29 июля 2005 года не является правопреемником КФХ «им.Петра и Павла», созданного на основании договора о совместной деятельности от 25 ноября 2002 года. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся КФХ и не приобретался последним по сделке, то к нему не могут применяться нормы Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Кроме того, в Едином государственном реестре прав сведений о принадлежности данного земельного участка КФХ «им.Петра и Павла» не имеется (л.д.8-11, 160-161 Т.1,л.д. 26-28, 31-32 Т.2).

Согласно отзыву административного ответчика на административное исковое заявление, тот просил в его удовлетворении отказать, поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:10:000000:10 (единое землепользование), образован на основании договора о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла», на основании которого создано КФХ «им.Петра и Павла», в состав которого вошли члены в количестве 165 человек. При выходе из КФХ одного из его членов земельный участок и средства производства в соответствии с положениями п.п.1,2 ст. 9 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» разделу не подлежат. Возможность раздела земельного участка, предоставленного для создания и ведения деятельности КФХ, предоставлена только в случае прекращения деятельности КФХ в связи с выходом из него всех его членов. Поскольку документов, свидетельствующих о прекращении КФХ «им.Петра и Павла», административными истцами представлено не было, то осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, не представлялось возможным (л.д.90-92 Т.1).

Согласно пояснениям третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, КФХ «им.Петра и Павла», его представитель также просил в удовлетворении административных исковых требований отказать поскольку КФХ «им.Петра и Павла» создано и существует на основании договора о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла» от 25 июля 2005 года, в состав которого вошли 165 членов, в собственности которых имелось по 1/165 доле в праве, у каждого. Имущество КФХ «им.Петра и Павла», в том числе земельный участок с кадастровым номером 64:10:000000:10, образованный из 165 земельных долей, принадлежащих членам КФХ «им.Петра и Павла» разделу не подлежат в силу прямого указания закона. Договор о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла» от 25 июля 2005 года является действующим. Земельный участок разделу не подлежит, а выходящему члену КФХ выплачивается денежная компенсация, соразмерная его доле. Доводы представителя административных истцов о перечне лиц, входящих в состав КФХ «им.Петра и Павла» не является предметом данного судебного разбирательства, как и законность его образования. Кроме того, административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО12, ФИО5, вышли из членов КФХ и получили компенсацию за принадлежавшее им право на доли в долевой собственности на земельный участок (л.д.185-186 Т.1, л.д. 35-51 Т.2.).

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, извещенные о времени и месту судебного заседания надлежащим образом не явились (л.д. 7 Т.2), направили в суд своего представителя ФИО9, который заявленные административные исковые требования, а также доводы, изложенные в пояснениях, поддержал в полном объёме. Просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика Росреестра по доверенности ФИО10, доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, поддержал, просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме. Также пояснил, что основанием для приостановления совершения регистрационных действий, а в последующем и для отказа в их совершении послужило отсутствие документов, подтверждающих прекращение деятельности КФХ «им.Петра и Павла», поскольку земельный участок, с кадастровым номером 64:10:000000:10 из которого выделялся вновь образуемый земельный участок, был поставлен на кадастровый учет и право на него было зарегистрировано на основании договора о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, КФХ «им.Петра и Павла» по доверенности ФИО11, доводы изложенные в пояснениях к административному исковому заявлению поддержал, просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме. Также пояснил, что ИП Т.В.П. после регистрации и постановке на учет в качестве ИП 29 июля 2005 года является правопреемником КФХ «им. Петра и Павла» (л..34 Т.2).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.2, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 названного Закона.

Согласно материалам дела 17 сентября 2021 года административные истцы через своего представителя обратились к административному ответчику с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1629000,0 кв.м, по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 6 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, обозначение земельного участка в межевом плане №. К заявлению были приложены документы: соглашение об определении вида права собственности и размера доли от 26 августа 2022 года и заключение кадастрового инженера от 26 августа 2022 года № 98 (л.д. 23-30, 162, 20-22 Т.1).

Уведомлениями об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права № КУВД – 001/2022 - 40936531 /27, № КУВД – 001/2022 – 40936531/31, № КУВД – 001/2022 – 40936531/17, № КУВД – 001/2022 – 40936531/29, № КУВД – 001/2022 – 40936531/23, /25, № КУВД – 001/2022 – 40936531/19 от 9 января 2023 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, поскольку приостановленный 4 октября 2022 года срок приостановления государственной регистрации истек, а документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, не представлено (л.д.12-19, 166 Т.1).

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в соответствии с положениями п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Так согласно протоколу общего собрания членов СХА «Петропавловская» от 3 ноября 2002 года 165 членов артели, в том числе: ФИО1; ФИО5; ФИО12; ФИО13 и ФИО14, право на земельные доли, которых принял наследник ФИО3; ФИО15 и ФИО16, право на земельные доли, которых принял наследник Л.С.В,; К.А.И., право на земельную долю, которого принял наследник ФИО7;ФИО17, право на земельную долю, которой принял, но не оформил Р.Н.В., право которого на земельную долю приняли в равных долях наследники ФИО2 и ФИО8, вышли из СХА «Петропавловская» и получили земельные доли в едином земельном массиве северо-восточнее <адрес>, площадью 2 986, 6 га, из земель сельскохозяйственного ТОО им.Калинина (л.д.115-116 Т.1, л.д. 17-25, 52-105 Т.2).

ТОО им Калинина на основании постановления главы администрации Дергачевского района Саратовской области от 2 апреля 1993 года № 230 предоставлено 7887 га земли в собственность, для целей сельскохозяйственного производства, что подтверждается государственным актом Сар.10 № 000064 (л.д.114 Т.1, л.д.17-25 Т.2).

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Имущество фермерского хозяйства, согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Договором о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла» от 25 ноября 2022 года,в том числе, ФИО1; ФИО5; ФИО12; ФИО13 и ФИО14, право на земельные доли, которых принял наследник ФИО3; ФИО15 и ФИО18, право на земельные доли, которых принял наследник ФИО4; ФИО19, право на земельную долю, которого принял наследник ФИО7; ФИО17, право на земельную долю, которой принял, но не оформил ФИО20, право которого на земельную долю приняли в равных долях наследники ФИО2 и ФИО8, приняли решение о создании КФХ «им.Петра и Павла». Также договором предусмотрено, что земельные доли, выделенные протоколом общего собрания членов СХА «Петропавловская» от 3 ноября 2002 года, ФИО1; ФИО5; ФИО12; ФИО13 и ФИО14, ФИО15 и ФИО16, ФИО19, и ФИО17, включены в имущество КФХ, находящееся у последнего в долевой собственности.

Договором о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла» от 28 ноября 2005 года вышеназванные граждане, и их наследники, предусмотрели создание КФХ на базе земельного участка, выделенного протоколом общего собрания членов СХА «Петропавловская» от 3 ноября 2002 года, а вышеуказанные земельные доли такжебыли включены в имущество КФХ, находящееся у последнего в долевой собственности (л.д.117-120 Т.1 л.д.106-110 Т.2).

Данный земельный участок был впервые поставлен на кадастровый учет 3 ноября 2003 годп, с присвоением ему кадастрового номера №, уточнением адреса местоположения: <адрес>, участок находится примерно в 6 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. В сведениях о правах на него в Едином государственном реестре земель кадастрового района также указано о совместной собственности на него КФХ «им.Петра и Павла» (л.д. 121-123 Т.1, л.д.106-110 Т.2).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на земельный участок, общей площадью 20 339 430 кв.м, с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 6 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. На данный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО5, ФИО12 и ФИО7 (ранее право принадлежало ФИО19) по 1/165 доли в праве, каждому, ФИО3 (ранее право по 1/165 принадлежало ФИО13 и ФИО14) и ФИО4(ранее право по 1/165 принадлежало ФИО15 и ФИО16) по 2/165 доли в праве, каждому, ФИО2(ранее право принадлежало ФИО17, а затем ФИО20) и ФИО8 (ранее право принадлежало ФИО17, а затем ФИО20) по 1/330 доли (л.д.52-105 Т.2).

Право общей долевой собственности у административных истцов зарегистрировано на основании договора о совместной деятельности КФХ «им.Петра и Павла» от 25 ноября 2022 года, протокола общего собрания членов СХА «Петропавловская» от 3 ноября 2002 года, у наследников на основании свидетельства о праве на наследство, последнее само по себе не меняет правового статуса земельного участка, поскольку право возникло не основании универсального правопреемства.

Таким образом войдя в состав КФХ «им.Петра и Павла» административные истцы и их наследодатели при жизни добровольно распорядились своими земельными долями (паями), передав их во владение и в пользование КФХ «им.Петра и Павла» с целью образования единого земельного участка для организации и деятельности КФХ «им.Петра и Павла» на срок существования последнего.

Кроме того, ФИО1, ФИО4, ФИО12 и ФИО5, выйдя из состава КФХ «им.Петра и Павла» и получив денежную компенсацию за свои земельные доли, также добровольно распорядились ими в пользу КФХ «им.Петра и Павла».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства. При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из буквального толкования указанных положений Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует, что возможность раздела земельного участка, созданного для ведения деятельности КФХ, предусмотрена только в случае прекращения деятельности КФХ в связи с выходом из него всех членов. При выходе из КФХ нескольких членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

Все остальные доводы представителя административных истцов, касающихся организации и создания КФХ «им.Петра и Павла», деятельность которого не прекращена, не являются предметом данного административного судопроизводства.

Поскольку действия административных истцов по выделу земельных долей, выраженные в их волеизъявлении на проведение государственного кадастрового учета вновь образуемого земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером 64:10:000000:10, находящегося в общей собственности членов КФХ «им. Петра и Павла», совершены с нарушением требований закона, то у административного ответчика отсутствовали законные основания для постановки образованного участка на государственный кадастровый учет и в государственной регистрации права на него, поэтому в совершении регистрационных действий было обоснованно отказано.

Кроме того административными истцами не представлено суду каких-либо доказательств нарушения их прав и законных интересов оспариваемым отказом.

Таким образом, отказы административного ответчика в постановке образованного участка на государственный кадастровый учет и в государственной регистрации права на него от 9 января 2023 года соответствуют требованиям закона.

В этой связи требования о признании незаконными уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 9 января 2023 года и об обязании провести соответствующую регистрацию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 138, 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 А,Н., ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО12 и ФИО7 к Управлению Росреестра по Саратовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права № КУВД – 001/2022 - 40936531 /27, № КУВД – 001/2022 – 40936531/31, № КУВД – 001/2022 – 40936531/17, № КУВД – 001/2022 – 40936531/29, № КУВД – 001/2022 – 40936531/23, /25, № КУВД – 001/2022 – 40936531/19 от 9 января 2023 года и об обязании провести соответствующую регистрацию отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области (р.п.Озинки) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья Ю.В. Федорцова