Решение по делу № 2А-1-5227/2023 от 30.08.2023

Дело № 2а-1-5227/2023

64RS0042-01-2023-005874-06

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя административных истцов Донец А.А,, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Комитета по земельным ресурсам ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Донец А.А,, ФИО2 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения,

установил:

Донец А.А, ФИО2 обратились в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просят признать незаконным распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении находящихся в государственную собственности земель с с местоположением: <адрес>, ул. 3-й <адрес>, уч. 22, и находящегося в частной собственности земельного участка по тому же адресу. Возложить на Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов.

В судебное заседание административные истцы Донец А.А, ФИО2 явку не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска.

Представитель истцов - ФИО3, требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - ФИО4 с административным иском не согласился, просил отказать, согласно письменным возражениям.

Иные лица явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При таких условиях суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Рассмотрев содержание административного искового заявления, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в собственности у ФИО2, ФИО5, имеется земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». В апреле 2023 года истцы обратились в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 24 кв.м, примыкающего к находящемуся в собственности истцов земельного участка.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано по основанию, предусмотренному пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, указано что, согласно Генеральному плану муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах: частично в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки и частично в функциональной зоне улично-дорожной сети, то есть является территорией общего пользования.

Суд, приходя к выводу о незаконности принятого распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения, незаконным, руководствуется следующим.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо -собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ). К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающая требования к точности описания границ территориальных зон, введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 года № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 3 статьи 7 указанной нормы, регламентировано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных), правила землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населенных пунктов, территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2024 года.

В силу под. 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемое распоряжение должно быть признано незаконным, поскольку оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов.

В целях восстановления нарушенного административным ответчиком прав административных истцов, суд считает возможным возложить на комитет обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов (пункт 1 части 3 статьи 227, часть 5 статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить распоряжение председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в заключении соглашения о перераспределении находящихся в государственной собственности земель с местоположением: <адрес>, <адрес> находящегося в частной собственности земельного участка с местоположением: <адрес>, 3-й <адрес>.

Возложить на Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление Донец А.А,, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Судья: Е.Г. Агеева