ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33-15684/2023 № 2-487/2023
город Уфа 27 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Комягиной Г.С.,
судей Кривцовой О.Ю.,
ФИО2
при ведении протокола секретарем Щукиным О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на здание гаража и земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 мая 2023 года,
Заслушав доклад судьи Комягиной Г.С., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Администрация ГП г. Бирск) о признании права собственности на здание (гараж) и земельный участок. В обосновании иска указала, что в 2002 году являясь работником ООО «Бирский речной порт» ДО ОАО БРП, ею была куплена часть здания бывшей канализационной насосной станции, что подтверждается приказом директора № 220 от 28 июня 2002 года. Вторую часть здания была куплена ФИО3 Купленное здание было переоборудовано под гараж и более 20 лет используется истцом. Данный факт подтвердят граждане ФИО5 и ФИО6, которые в указанное время были работниками данного предприятия. В силу юридической неграмотности истец считала, что гаража и земельный участок под ним принадлежит ей на законных основаниях и документы не оформляла. Для регистрации здания гаража и земельного участка у истца недостаточно документов, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. На данные объекты были изготовлены технический паспорт и технический план. ООО «Электрические сети» согласовало образование земельного участка под гаражом расположенного по адресу: адрес, земельный участок 76б. От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 23 декабря 2022 года истцом был получен отказ на обращение для утверждения схемы фактического расположения земельного участка под гаражом, ввиду отсутствия документов на здание. В течении пользования гаражом, земельным участком претензий от органов местного самоуправления и других лиц к истцу не предъявлялись. Спор о праве отсутствует. Гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от датаиИсковые требования ФИО1 удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество) подана апелляционная жалоба, в которой Минземимущество просит отменить решение Бирского межрайонного суда от 4 мая 2023 г., принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции неверно дал оценку доводам Минземимущества, указанным в возражении поданным на исковое заявление, имеющие существенное значение для дела. Истец, указала, что купила часть здания бывшей канализационной насосной станции, что подтверждается приказом директора №220 от 28 июня 2002 г. Вместе с тем, данный приказ не соответствует требованиям статей 549, 550, 554, Гражданского кодекса Российской Федерации, и не может быть признан договором купли-продажи. Здание бывшей канализационной насосной станции не могло быть предметом купли-продажи, так как не обладало признаками обороноспособности. Истцом в суд первой инстанции договор купли-продажи не предоставлен, надлежащим образом не проведена государственная регистрация в едином государственном реестре, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Объект недвижимости, право собственности, на который хочет признать истец, расположен в пределах земельного участка, границы которого не сформированы. Так же истцом не доказано, что земельный участок находиться у него в собственности, пожизненном наследуемом владении, либо постоянном (бессрочном) пользовании. У истца отсутствовали основания для признания права собственности в силу приобретательной давности. Для признания права собственности на земельный участок, в том числе находящимся на нем строением, в силу приобретательной давности необходимо, чтобы владение имуществом являлось: добросовестным, открытым и непрерывным, то есть гражданин владеет своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет. Кроме того, гражданин должен владеть объектом недвижимости как своим собственным, не по договору аренды, безвозмездного пользования и т.п. Владение может начаться, после истечения срока владения имуществом по договору, если имущество не возвращено собственнику и не истребовано им, но не ранее срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункт 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации орт 28 июля 2015 года №41-КГ15-16). Перед обращением в суд владельцу необходимо убедиться, что земельный участок: сформирован и может быть идентифицирован; не относиться к земельным участкам, ограниченным в обороте или изъятым из оборота; не находится в государственной или муниципальной собственности (пункт 3 статьи 6, пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 16 Арбитражного Суда Российского Федерации №22, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 года №88-14546/2021). При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие как добросовестность застройщика.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии с частью пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании определения от 13 сентября 2023 г. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, настоящее гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав истца ФИО1 и третье лицо ФИО9, поддержавших исковые требования в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в 2002 году, истец ФИО1 являясь работником ООО «Бирский речной порт» ДО ОАО «Бельское речное пароходство», приобрела часть здания бывшей канализационной насосной станции, что подтверждается приказом директора №... от дата, а также протоколом заседания правления ООО «Бирский речной порт» от дата, где в повестке заседания был положительно решен вопрос о продаже здания бывшей канализационной насосной станции, принадлежащей порту, в частную собственность под гаражи ФИО1 и ФИО9
Принадлежность указанного здания ООО ««Бирский речной порт» подтверждается актом о приеме-передаче дел пристани «Бирск» Бельского речного пароходства от 7 июня 1994 г. и приложением № 1 к нему «Список основных средств по пристани «Бирск», где в списке основных средств значится насосная станция (в аварийном состоянии).
По техническому паспорту нежилого здания лит. А, расположенному по адресу: адрес, объектом, располоенном по указанному адресу, является – гараж, который используется по фактическому назначению, общая площадь помещения составляет 14,8 кв.м., застроенная площадь земельного участка составляет 17,7 кв.м., фундамент – ж/бетон, стены – кирпич, перекрытие – ж/б плиты.
По техническому плану здания, гараж расположен в кадастровом квартале №..., год строительства 1983г., по заключению кадастрового инженера, здание расположено в пределах образуемого земельного участка.
Согласно межевому плану образуемого земельного участка по адресу: адрес, земельный участок имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, площадь составляет 22 кв.м. и имеет следующие координаты:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Х
Y
н3
735374,78
1332170,88
н4
735373,14
1332177,43
н2
735369,88
1332176,69
н1
735371,67
1332170,06
н3
735374,78
1332170,88
В связи с частичным расположением гаража в охранной зоне трансформаторной станции, письмом Генерального директора ООО «Электрические сети» от 28 октября 2022 г. согласовано размещение гаража.
ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в целях утверждения схемы фактического расположения земельного участка под ее гаражом, на что получила отказ ввиду отсутствия документов на здание гаража (Письмо № М04ТО-05-48-исх-898-Г от дата).
Согласно заключению ООО «СТРОЙ ЭКСПЕРТ» от 28 марта 2023 г. здание гаража, по адресу: адрес б, является объектом капитального строительства, соответствует градостроительным, строительным, противопожарными, санитарно-эпидемиологическим нормами и требованиями, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть правообладатель земельного участка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно пункту 11 указанного постановления граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая применяется с 1 января 1995 года и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
И материалов дела следует, что спорное помещение гаража построено в 1983 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявленное право является ранее возникшим.
Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие.
Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
По смыслу положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и в том случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).
Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не означает недобросовестности давностного владельца. Напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.
Наличие возможности предъявить иные требования, в частности о понуждении к заключению сделки, о признании сделки действительной, о регистрации сделки или права собственности, о признании права собственности на основании сделки и т.п., само по себе не исключает возможности приобрести право собственности в силу приобретательной давности при наличии соответствующих условий.
Судебная коллегия исходит из того, что спорное помещение поступило во владение истца по воле собственника ООО ««Бирский речной порт», владевшего указанным имуществом без регистрации прав, что свидетельствует о добросовестности владения не только на момент получения вещи, но и в течение всего срока владения ею, в связи с чем в отношении гаража имеются все основания для применения норм о приобретательной давности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
При этом, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2021 №N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Согласно материалам дела, из технического паспорта на спорное помещение следует, что нежилой гараж возведен в 1983 году, то есть - до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
Согласно «Правил землепользования и застройки», утвержденных решением Совета ГП адрес, предельные размеры земельного участка для гаражного строительства составляет 0,0038 га в том числе площадь, занятой строением и площадью, необходимой для его содержания.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец обладает правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с наличием на нем объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности, который был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 мая 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на здание гаража и земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (№... №...) право собственности на здание гаража общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: адрес.
Признать за ФИО1 (№...) право собственности на земельный участок общей площадью 22 кв.м по адресу: адрес, земельный участок 76 б, с характерными точками границ образуемого земельного участка :
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Х
Y
н3
735374,78
1332170,88
н4
735373,14
1332177,43
н2
735369,88
1332176,69
н1
735371,67
1332170,06
н3
735374,78
1332170,88
Данное апелляционное определение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений по зданию гаража и земельному участку, расположенных по адресу: адрес, земельный участок 76 б.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 октября 2023 г.
Справка: судья Кашапов Д.М.