ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/2023 по иску администрации Киренского городского поселения к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем его освобождения

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киренского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что согласно п. 2.2.1 Генерального плана Киренского муниципального образования в границах городского поселения находятся десять населенных пунктов, в том числе г.Киренск. Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям общего пользования относят участки, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и др. Согласно п.13 ст.22 решения № 299/4 от 29.06.2022 Думы Киренского муниципального образования 4 созыва, запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (деревянные будки, гаражи, голубятни, теплицы, бани, сараи, навесы и т.д.). Согласно Правил землепользования и застройки Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области, береговая линия вдоль улицы Ленрабочих г.Киренска входит в зону озелененных территорий общего пользования (РЗ 602). 27.04.2023 в результате комиссионного обследования ул.Ленрабочих было выявлено, что по адресу: <адрес> был установлен металлический, нестационарный объект, площадью 3,8 х 6 метров, используемый ФИО1 Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью ФИО1 Так, администрацией было выявлено, что ФИО1 самовольно становил металлический, нестационарный объект на территории общего пользования. 05.05.2023 ответчику было направлено предписание о необходимости убрать данный объект, в связи с планируемым ремонтом автомобильной дороги общего пользования ул.Ленрабочих г.Киренска в срок до 31.05.2023. Предписание не исполнено.11.07.2023 ответчику направлено уведомление об обращении в суд, которое получено им 20.07.2023. 31.07.2023 на ответчика был составлен протокол № 71 об административном правонарушении за нарушение п.13 ст. 22 Правил благоустройства. Решением административной комиссии ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения. Расчеты расположения металлического сооружения и его размеры были указаны в соответствии с измерениями расстояния и площади с использованием публичной кадастровой карты, которые были указаны как ориентировочные. Однако при выезде на место были произведены замеры сооружения и их расстояние относительно местности расположения. Так было установлено, что истинные размеры данного металлического сооружения являются 6,9 м х 4,9 м, а равно площадью 33,81 кв.м., расположенным по <адрес> от жилого помещения с кадастровым номером № (квартира 1) с установленными границами земельного участка с кадастровым номером № В связи с изложенным, уточнив исковые требования, администрация Киренского городского поселения просит обязать ответчика освободить часть земельного участка, площадью 33,81 кв.м., относящегося к зоне озелененных территорий общего пользования, расположенного на расстоянии 8,7 метров от многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, <адрес> с путем демонтажа принадлежащего ему металлического нестационарного объекта в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца администрации Киренского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции. Причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. Возражений против предъявленных исковых требований суду не представлено.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст.25, п. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Возникшие права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ предусматривает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статей 301, 302, 304 Гражданского кодекса РФ лицо, владеющее земельным участком на праве собственности, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всех иных нарушений его права, в том числе не соединенных с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений ст.12 Гражданского кодекса РФ и п.1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.13 ст.22 Правил благоустройства территории Киренского муниципального образования, утвержденных решением Думы Киренского муниципального образования № 4/4 от 27.10.2017, с учетом внесенных изменений и дополнений решением Думы Киренского муниципального образования 4 созыва № 229/4 от 29.06.2022, запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (деревянные сараи, будки, гаражи, голубятни, теплицы, бани, сараи, навесы и т.д.).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. В выписке указано, что квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № а именно многоквартирного жилого дома. Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 967 кв.м.

Из акта обследования земельного участка от 27.04.2023 и приложенной к нему фототаблицы, составленных администрацией Киренского городского поселения, следует, что по адресу: Иркутская <адрес> установлен металлический, нестационарный объект, площадью 3,8 х 6 метров, используемый ФИО1 без разрешительных документов. Металлический, нестационарный объект находится на территории улицы Ленрабочих, в границах зоны установления местоположения береговой линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Лена.

Согласно представленной истцом схеме и выкопировки из карты градостроительного зонирования вышеуказанный металлический, нестационарный объект возведен в зоне озеленненных территорий общего пользования (РЗ-602), то есть за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено принадлежащее ответчику жилое помещение.

Согласно Правилам землепользования и застройки Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области, утвержденным решением Думы Киренского муниципального образования № 97/3 от 25.10.2013, в зоне РЗ 602 предусмотрен только один вид разрешенного использования земельных участков – объекты озелененных территорий общего пользования, к которым не относится металлический, нестационарный объект, используемый ответчиком.

05.05.2023 ответчику выдано предписание убрать данный объект в срок до 31.05.2023. Требования ответчиком не выполнены.

Постановлением административной комиссии Киренского муниципального района № 112/2023/71 от 02.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», выразившегося в нарушении Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Киренского муниципального образования, а именно за самовольную установку без разрешительных документов в <адрес> металлического, нестационарного объекта размером 3,8 х 6 метров.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил фактические размеры металлического нестационарного объекта на местности, о чем представил схему. Согласно данной схеме спорный объект имеет размеры: 6,9 метров х 4,9 метров, что составляет 33,81 кв.м., расположен объект на расстоянии 8,7 метров от многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находящимся на земельном участке с кадастровым номером №

Факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем возведения на нем металлического нестационарного объекта и принадлежность данного объекта ответчику, в судебном заседании не оспорен, в связи с чем не доверять представленным доказательствам в данной части оснований не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, относящимся к зоне озелененных территорий общего пользования ответчиком установлен металлический нестационарный объект. При этом доказательств, свидетельствующих о законности владения и пользования ответчиком частью земельного участка (территории общего пользования), площадью 33,81 кв.м., на котором расположен данный объект, суду не представлено.

Ввиду незаконного самовольного занятия ответчиком части земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Киренского городского поселения, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения такими земельными участками, лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени земельный участок не освобождён, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации являются законными, обоснованными и подлежащему удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимый объем работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в указанной части - в течение одного месяца с момента вступления настоящего заочного решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 руб., истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Киренского городского поселения к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем его освобождения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) освободить часть земельного участка, площадью 33,81 кв.м., относящегося к зоне озелененных территорий общего пользования, расположенного в 8,7 метрах северо-восточнее многоквартирного жилого дома <адрес> с кадастровым номером №, путем демонтажа принадлежащего ему металлического нестационарного объекта, в течение одного месяца с момента вступления настоящего заочного решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Мельникова