2-1031/2025

55RS0026- 01- 2025- 000892-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 08.07.2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству региональной безопасности Омской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Омского муниципального района Омской области о взыскании денежных средств, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате чего сгорел дом по адресу: <адрес>. На момент пожара данное жилое помещение принадлежало на праве собственности в равных долях истцу-ФИО1 , ее детям – Д.Л.И. и Д.В.И. В силу постановления Правительства Омской области от 20.05.2022 № 239-п истец обратилась с заявлением в Администрацию Омского муниципального района Омской области о включении ее и членов ее семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены и/ или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Администрацией Омского муниципального района Омской области была произведена ФИО1 и Д.Л.И. выплата в размере <данные изъяты> рублей каждой - из расчета № доли принадлежащей им в утраченном жилом помещении. Д.В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти наследственное дело заведено не было. Решением суда по делу №2- 156/2024 истец признана наследником Д.В.И., в этой связи ей причитается оставшаяся часть выплаты в сумме <данные изъяты> рублей. На предоставленные истцу денежные средства была приобретена квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., тогда как площадь утраченного жилого дома составляла <данные изъяты> кв.м. Таким образом, недостающая площадь приобретенного жилого помещения может быть компенсирована в денежном эквиваленте. В досудебном порядке Администрация отказала в выплате указанной компенсации, что послужило основанием обращения в суд с требованием о взыскании с Администрации Омского муниципального района Омской области <данные изъяты> рублей в пользу истца.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков на основании ходатайства истца были привлечены Министерство финансов Омской области, Министерство региональной безопасности Омской области, в связи с чем требование ФИО1 о взыскании <данные изъяты> рублей заявлено к надлежащему ответчику.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала при надлежащем уведомлении. Ее представитель по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что по вине специалиста Администрации Омского муниципального района Омской области, которая указала на длительность оформления наследственных прав на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение после смерти Д.В.И., истец не представила соответствующие документы летом ДД.ММ.ГГГГ года. О решении суда, вынесенном по требованиям Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО4 И. о понуждении передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность муниципального района, истцу известно, она присутствовала в судебном заседании по делу, однако с данным решением не согласна.

Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области не явился в судебное заседание, уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указывает, что социальные выплаты были предоставлены за счет средств областного бюджета, срок обращения за указанной выплатой истцом пропущен, поскольку истек ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства истцу выплачены надлежаще. Право собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащую умершему Д.В.И., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оформлено на имя ФИО1 не было.

Представитель Министерства финансов Омской области в судебном разбирательстве не участвовал при надлежащем уведомлении, представил письменный отзыв, где считал Министерство финансов Омской области ненадлежащим ответчиком, поскольку органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Министерство региональной безопасности Омской области. В соответствии со своей компетенцией Министерство финансов Омской области представляет Омскую область как субъект РФ в правоотношениях, связанных с предоставлением и использованием средств областного бюджета, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений. В функции и полномочия Министерства финансов Омской области не включены вопросы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представитель Министерства региональной безопасности Омской области – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно исковых требований, поддержал письменный отзыв на иск, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ на территории Омской области распоряжением Губернатора Омской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, обусловленный большим количеством пожаров, представляющих угрозу безопасности населения. ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно пункта 18 данного Порядка документы, подтверждающие право ан утраченное жилье, должны быть предоставлены не позднее 6 месяцев с момента введения режима чрезвычайной ситуации. Социальная выплата истцу произведена в соответствии с положениями постановления № 239-п. Требование о получении оставшейся части выплаты неправомерно, так как бюджетные средства распределены, реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 6.2.5 Приложением № 6 к государственной программе, завершена.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Д.В.И., ФИО4 И., по <данные изъяты> доли за каждым.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу <адрес>.

Из справки по факту пожара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге регистрации сообщений о преступлениях территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Омскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области зарегистрирован пожар, произошедший в жилом доме ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Согласно акту № 6 обследования жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение повреждено пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной опасным метеорологическим явлением «очень сильный ветер», а именно: обрушение всей кровли(скатной, стропильной) и перекрытия (деревянного, утепленного); разрушена кирпичная кладка верхнего пояса кирпичных стен, существующие насыпные стены имеют массовые трещины, перекосы; штукатурный слой разрушен; деревянные перемычки выгорели и обрушились; деревянные полы массово выжжены и разрушены; окна и двери полностью отсутствуют; отопление отсутствует; система электроснабжения отсутствует; система водоснабжения и водоотведения отсутствует. На основании данного осмотра установлено, что затраты на ремонт (восстановление) значительно превысят стоимость нового строительства жилого многоквартирного дома, в связи с чем данное сооружение экономически необоснованно восстанавливать.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 700-п об оценке состояния помещения по адресу: <адрес>, принято решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление ФИО1 , действующей в своих интересах и по доверенности в интересах Д.Л.И., о включении их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Омской области, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно обязательству о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность ФИО1 , действующая в своих интересах и по доверенности в интересах Д.Л.И., являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Омской области, собственниками утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязуются в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность муниципального района. Также указано, что обязуются со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение жилое помещение.

Из Распоряжения Министерства региональной безопасности Омской области от 18.11.2022 № 250-р и Приложения к нему следует, что Д.Л.И. и ФИО1 являются получателями мер социальной поддержки для приобретения или строительства жилых помещений в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек каждая.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет № Д.Л.И. зачислена сумма <данные изъяты> рублей.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет № ФИО1 зачислена сумма <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между П.П.А., П.А.М.(Сторона 1) и ФИО4 И.(Сторона 2) заключен договор купли-продажи, согласно условиям которого Сторона 1 продал, а Сторона 2 купила помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно п. <данные изъяты> Договора установлено, что стоимость недвижимого имущества составляет <данные изъяты> рублей, из которых:

- сумма в размере <данные изъяты> рублей Сторона 2 обязуется оплатить Стороне 1 за счет средств, предоставленных ФИО1 согласно уведомлению о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> путем перечисления денежных средств со счета №, открытого на имя ФИО1 на счет П.П.А. №;

- сумма в размере <данные изъяты> рублей Сторона 2 обязуется оплатить Стороне 1 за счет средств, предоставленных Д.Л.И. согласно уведомлению о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> путем перечисления денежных средств со счета №, открытого на имя Д.Л.И. на счет П.А.М. №.

Перечисление денежных средств осуществляется на основании извещения о необходимости перечисления денежных средств со специального счета на счета Стороны 1.

До окончательного расчета по Договору недвижимое имущество будет находиться в залоге у Стороны 1.

Дополнительным соглашением к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Стороны договорились внести изменения в п. № Договора от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет по настоящему Договору между Сторонами будет произведен следующим образом:

- сумма в размере <данные изъяты> рублей Сторона 2 обязуется оплатить Стороне 1 за приобретаемое недвижимое имущество в порядке и сроки за счет средств, предоставленных ФИО1 согласно уведомлению о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Администрацией Омского муниципального района Омской области в рамках мероприятий по получению социальной выплаты на приобретение жилого помещения утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 239-П «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», путем перечисления денежных средств со счета №, открытого на имя ФИО1 на счет П.П.А. №;

- сумма в размере <данные изъяты> рублей Сторона 2 обязуется оплатить Стороне 1 за приобретаемое недвижимое имущество в порядке и сроки за счет средств, предоставленных Д.Л.И. согласно уведомлению о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданному Администрацией Омского муниципального района Омской области в рамках мероприятий по получению социальной выплаты на приобретение жилого помещения утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», путем перечисления денежных средств со счета №, открытого на имя Д.Л.И. на счет П.А.М. №.

Сведения о поступлении денежных средств на счета ФИО1 и Д.Л.И. и распоряжение ими подтверждены ответом АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и Д.Л.И. по № доли за каждой.

Вступившим в законную силу заочным решением Омского районного суда Омской области от 22.11.2023 года на ФИО1 (паспорт №), Д.Л.И. (паспорт №) возложена обязанность передать безвозмездно в собственность Омского муниципального района Омской области жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Из разъяснения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" следует, что согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Конституционный Суд РФ, в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, разъяснил, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на долю в жилом помещении в порядке наследования. Заочным решением Омского районного суда Омской области от 18.01.2024 года установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти Д.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признано за ФИО1 в порядке наследования право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с пп. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту также Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Пунктом "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Губернатора Омской области №62-р от 06.05.2022 в связи с возникновением на территории Омской области чрезвычайной ситуации регионального характера, обусловленной большим количеством пожаров, представляющих угрозу безопасности населения, руководствуясь подпунктом "б" пункта 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области "О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Омской области введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Омской области от 20.05.2022 № 239-п был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, который регулирует вопросы предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно - социальная выплата, чрезвычайная ситуация), в целях реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327.

Согласно пункта 4 Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Омской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) на день введения режима чрезвычайной ситуации имели документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлись собственниками утраченных жилых помещений, но имели регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо были признаны на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящимися к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также гражданам, относящимся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно пункта 12 Порядка списки формируются Министерством региональной безопасности Омской области по форме, установленной приложением N 3 к Правилам.

Из пункта 18 порядка следует, что для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список гражданин не позднее 6 месяцев со дня введения распоряжением Губернатора Омской области от 6 мая 2022 года N 62-р режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию муниципального образования следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;

3) копии документов, подтверждающих статус членов семьи гражданина;

4) копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение и (или) на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (при наличии), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) обязательство по форме согласно приложению N 1, приложению N 2 к настоящему Порядку (для граждан, указанных в пунктах 7 - 9 настоящего Порядка).

Основания продления указанного срока не предусмотрены положениями Порядка, тогда как в силу подпункта 5 пункта 22 Порядка подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 18 настоящего порядка, является основанием для отказа во включение в соответствующий список.

Согласно пункта 34 Порядка Администрация муниципального образования в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие от граждан согласно пункту 24 настоящего Порядка заявление и документы и направляет в Министерство надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении социальной выплаты на указанные в заявлении счета граждан по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (далее - ходатайство о перечислении выплаты). В течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления ходатайства о перечислении выплаты, Министерство по результатам рассмотрения пакета документов с указанным ходатайством принимает решение о перечислении социальной выплаты на специальный счет в соответствии со Списком либо об отказе в перечислении социальной выплаты. При принятии решения о перечислении социальной выплаты Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление социальной выплаты на специальный счет на основании Списков.

Следовательно, установленный пунктом 18 вышеназванного положения срок для включения граждан и членов его семьи в соответствующий список, является специальным сроком, установленным для реализации гражданами принадлежащих им правомочий под угрозой прекращения субъективного материального права. Только при соблюдении вышеуказанного условия, при обращении гражданина с заявлением о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Омской области, в целях получения выплаты на приобретение/строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 20 мая 2022 года N 239-п, а также членов моей семьи (других собственников утраченного жилого помещения при совместной подаче заявления) может быть признано право гражданина на предоставление социальной выплаты.

Согласно п. 2 ст. 9 Гражданского кодекса РФ в случае установления пресекательного срока само существование субъективного права ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока, который восстановлению не подлежит. Введение пресекательных сроков как ограничений, пределов, стимулирующих управомоченное лицо к своевременной реализации субъективных прав, направлено на обеспечение баланса интересов участников правоотношений, устранение неопределенности для сложившихся правовых связей и связанных с этим негативных последствий для третьих лиц и стабильности гражданского оборота в целом.

Из материалов дела усматривается, что от истца поступило обращение в Администрацию Омского муниципального район Омской области ДД.ММ.ГГГГ о выплате материальной помощи за долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> пострадавшего во время пожала ДД.ММ.ГГГГ и принадлежащую Д.В.И., то есть за пределами срока, предусмотренного Положением.

Данный срок является пресекательным, то есть не подлежит восстановлению и при его пропуске прекращается субъективное материальное право, применение последствий его пропуска не зависит от наличия или отсутствия заявления ответчика о его пропуске.

Кроме того, силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество в этом случае только подтверждает возникновение права (то есть она носит не правообразующий, а правоподтверждающий характер).

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (постановления от 4 июня 2015 года N 13-П, от 11 ноября 2021 года N 48-П и от 20 февраля 2024 года N 7-П).

Указанной цели служит закрепление в статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" перечня оснований для осуществления государственной регистрации прав (включая свидетельства о праве на наследство, выданные нотариусами, и вступившие в законную силу судебные акты, принятые судами в установленной процедуре), призванной обеспечить достоверность сведений о принадлежности имущества, а также защиту прав и законных интересов всех заинтересованных лиц.

На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , принадлежность ей <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес> которая ранее принадлежала Д.В.И., не доказана. Доказательства того, что она являлась единственным наследником, принявшим наследство после его смерти, установлены только решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение Министерства региональной безопасности Омской области от 18.11.2022 № 250-р, установившего размер меры социальной поддержки ввиду утраты жилого помещения, истцом не оспаривалось, тогда как полномочия по принятию решения о предоставлении социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Омской области №239-п возложены на Министерство региональной безопасности Омской области.

Поскольку предоставление социальной выплаты носит заявительный характер, законодателем установлен срок для реализации принадлежащего гражданину права, установленный срок является достаточным и разумным для получения гражданином меры социальной поддержки, учитывая, что срок для обращения с заявлением о получении социальной выплаты истцом пропущен, а обращение позже указанного в Положении срока является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении выплаты, следовательно, основания для вывода о нарушении ответчиками соответствующих прав истца и для возложения на них обязанности по выплате денежных сумм, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 /паспорт №/ к Администрации Омского муниципального района Омской области /ИНН <***>/, Министерству финансов Омской области /ИНН <***>/, Министерству региональной безопасности Омской области /ИНН <***>/ о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2025 года.