Дело №2а-677/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000816-29

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 17 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А., с участием прокурора Николаева В.В., председателя Волжской городской территориальной избирательной комиссии РМЭ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Волжской городской избирательной комиссии Республики Марий Эл об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском об отмене регистрации кандидата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что решением избирательной комиссии Волжской городской территориальной избирательной комиссией Республики Марий Эл в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва по Матросовскому одномандатному избирательному округу № был зарегистрирован ФИО3.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", административный истец полагает, что ФИО3 занимая должность председателя Общероссийского общественного движения «Против преступления и беззакония», неоднократно использовал преимущества своего должностного положения для агитации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика председатель Волжской городской территориальной избирательной комиссии ФИО4 административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 в <адрес> ни разу не появлялся, никто за него избирательную работу не ведет, все заявления и документы поступают от него по электронной почте. Избирательный счет он не ведет, в иностранных банках у ФИО3 счетов нет. Жалобы на ФИО3 в комиссию не поступали. Также поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия РМЭ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, в адрес суда представили письменные возражения на административный иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска, сославшись на то, что кандидатом в депутаты ФИО3 не предпринималось каких-либо действий на проведение предвыборной агитации – им не заказывались, не изготовлялись и не оплачивались печатные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы, не заказывалось и не оплачивалось проведение агитационных публичных мероприятий, не размещались материалы на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях. Кандидатом в депутаты ФИО3 избирательный счет не открывался.

Административным истцом не представлены доказательства того, что кандидат ФИО3, либо иные лица по его поручению или в его интересах, в агитационный период призывали к голосованию за него как зарегистрированного кандидата в депутаты, либо высказывали обещания производить вознаграждение избирателям, либо производили бесплатную раздачу товаров, предоставление безвозмездных услуг или обещали их предоставления. Помимо этого, на деятельность ФИО3 в качестве председателя Всероссийского общественного движения «Против преступности и беззакония» не могут распространяться положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ограничивающие использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, поскольку его деятельность в таком качестве не связана с проведением текущих выборов, не имеет отношения к избирательному процессу и не связана с проведением предвыборной агитации. Признаков использования преимуществ должностного или служебного положения, предусмотренных пунктом 5 статьи 40 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в деятельности ФИО3 не имеется.

Прокурор Н.В.В. с административным иском не согласился, суду пояснил, что оснований для удовлетворения иска мне имеются.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Судом установлено, что постановлением Волжской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутата Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва по Матросовскому одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления Волжской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва по Матросовскому одномандатному избирательному округу № – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут.

Согласно постановления этой же комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва по Матросовскому одномандатному избирательному округу № – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3 является Председателем Общественного движения «Против преступности и беззакония» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Поскольку требования административного истца заявлены в порядке пункта 7 статьи76Федерального закона N 67-ФЗ об отмене регистрации кандидата, а не решения о регистрации кандидата, то положения части 4 статьи240 КАС РФна возникшие правоотношения не распространяются, а применению подлежат положения части 5 статьи240 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, административный иск об отмене регистрации кандидата направлен истцом в суд по электронной почте 10 апреля 2023 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, выраженных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом №67-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Перечень обстоятельств, свидетельствующих об использовании преимуществ должностного или служебного положения, приведен в пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, несоблюдение которых признается использованием преимуществ должностного или служебного положения, к каковым относятся:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного заседания не нашел подтверждение факт совершения кандидатом ФИО3 действий, направленных на использование преимуществ своего должностного или служебного положения для агитации, а также использование ФИО3 на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда свыше 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5%, факт наличия у ФИО3 счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и ( или) пользования иностранными финансовыми инструментами либо иных нарушений Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Административный истец ограничился лишь общими рассуждениями, не привел конкретных фактов нарушения закона со стороны административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3 Доказательств нарушения избирательных прав истца, а также им виновных действий, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к Волжской городской избирательной комиссии Республики Марий Эл об отмене регистрации кандидата, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Волжской городской избирательной комиссии Республики Марий Эл об отмене регистрации кандидата ФИО3 в депутаты Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва по Матросовскому одномандатному избирательному округу №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Малышева

Решение в окончательной форме

составлено 17 апреля 2023 года.