Решение по делу № 2А-А-17/2025 от 27.01.2025 - о восстановлении процессуального срока, признании незаконным решения <ФИО>1 об отказе в выдаче жилищного сертификата, возложении обязанности повторно рассмотреть учетное дело для оформления жилищного сертификата.

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-А-17/2025

УИД 21RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Красноармейский районный суд <ФИО>10 Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В, с участием помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>10 Республики Пшеничникова К.В., административных истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>10 Республики в защиту прав и интересов ФИО3, ФИО2, <ФИО>3, ФИО1, <ФИО>7, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты <ФИО>10 Республики, администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики о восстановлении процессуального срока, признании незаконным решения <ФИО>1 об отказе в выдаче жилищного сертификата, возложении обязанности повторно рассмотреть учетное дело для оформления жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>10 Республики с учетом уточнений обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов ФИО3, ФИО2, <ФИО>3, ФИО1, <ФИО>7, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты <ФИО>10 Республики (далее – «<ФИО>1»), администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики о признании истцов членами семьи умершего <ФИО>1 О.П. на дату его смерти – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; восстановлении процессуального срока для обжалования решения <ФИО>1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; признании незаконным решения <ФИО>1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которым отказано в выдаче жилищного сертификата; возложении обязанности на <ФИО>1 повторно рассмотреть учетное дело ФИО3 для оформления жилищного сертификата в течение месяца после вступления решения в законную силу, мотивировав свои требования тем, что супруг <ФИО>1 Л.И. - <ФИО>1 О.П., умерший <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС., который имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО>1 Л.И. отказано в выдаче сертификата в соответствии с п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как состав семьи в отношении умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – <ФИО>1 О.П. установлено не было. Вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда <ФИО>10 Республики от 16.08.2022г. членами семьи супруги <ФИО>1 О.П. – ФИО3 признаны ФИО4, ФИО5, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>23 Д.Д., ФИО1, <ФИО>8, <ФИО>7, <ФИО>8, являющиеся внуками и правнуками <ФИО>1 Л.И. и <ФИО>1 О.П.

Определением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> требования прокурора в интересах ФИО3, ФИО2, <ФИО>3, ФИО1, <ФИО>7, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты <ФИО>10 Республики (далее – «<ФИО>1»), администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики о признании истцов членами семьи умершего <ФИО>1 О.П. на дату его смерти – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Административные истцы: помощник прокурора Пшеничников К.В., ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО>3, <ФИО>5, ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>7, в судебном заседании требования прокурора поддержали, просили их удовлетворить: прокурор -по доводам, изложенным в иске, ФИО2, ФИО1 – по доводам иска и по основаниям, изложенным в письменном пояснении, приобщенном к материалам дела.

Остальные участники процесса: административные истцы ФИО3, ФИО4, административные ответчики: <ФИО>1 и администрация Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не известив о причинах неявки, административный истец ФИО3-просив рассмотреть дело в ее отсутствии; административный ответчик <ФИО>1-представив возражения, где просил рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии со ст.152, п.6 ст.226 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, суд, не признав явку обязательной, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, согласно п.3 ст.35 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок участия в административном деле прокурора регламентирован статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 данной статьи прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин но состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, согласно части I ст. 39 и части 4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеется ограничение, согласно которому административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Положения части 1 ст.39 КАС РФ корреспондируют аналогичные положения части 1 ст. 45 ГПК РФ, согласно которой указанное в ней ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Административный истец ФИО3 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обратилась в прокуратуру <ФИО>10 Республики с жалобой на действия (бездействие) органов власти в связи с не рассмотрением администрацией Аликовского муниципального округа ее заявления от сентября 2024 года по вопросу постановки семьи <ФИО>1 О.П. на учет как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказом <ФИО>1 в выдаче сертификата, просила оказать содействие в получении государственного жилищного сертификата.

С аналогичными заявлениями о защите нарушенных жилищных прав обратились к прокурору <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 в своих интересах и в интересах дочери <ФИО>7 и ФИО2 в своих интересах и в интересах детей <ФИО>3, <ФИО>5

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и учитывая обращения административных истцов ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в адрес прокурора с заявлением о защите нарушенных жилищных прав, в том числе, и несовершеннолетних лиц, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора обратиться в суд в интересах материальных административных истцов ФИО3, ФИО1 и ее несовершеннолетних детей и <ФИО>18 и ее несовершеннолетних детей.

Между тем, производство по административному делу по требованию прокурора в защиту прав и интересов административного истца ФИО4 подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, как поданное прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, которому настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ), поскольку указанный административный истец с заявлением о защите нарушенных жилищных прав в адрес прокурора не обращался.

Рассматривая требования прокурора в части оспаривания решения <ФИО>1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которым отказано в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности на <ФИО>1 повторно рассмотреть учетное дело ФИО3 для оформления жилищного сертификата в течение месяца после вступления решения в законную силу, суд приходит к следующему.

В силу требований ч.2 ст.227 КАС РФ для признания судом незаконными решения и действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением и действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены ч.ч.2 и 3 ст.62, ч.ч.9-11 ст.226 КАС РФ.

При этом, в силу положений п.1 ч.9 и п.11 ст.226 КАС РФ по административным делам об оспаривании решения, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец обязан доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Оспаривая решение <ФИО>1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 13.08.2024г. прокурор обосновывает его незаконность вступившим в законную силу судебным актом Красноармейского районного суда <ФИО>10 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которым постановлено признать незаконным решение Главы Аликовского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>10 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исх.<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>; признав ФИО4, ФИО6, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, ФИО1, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, членами семьи ФИО3 для учета их при расчете размера социальной выплаты, в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Между тем, принимая оспариваемое прокурором в интересах административных истцов решение, <ФИО>1 обосновал свой отказ тем, что социальная поддержка, предусмотренная ч.2 ст.15 Закона (обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз), распространено на членов семьи, в том числе вдов, и иных членов семьи, признанных таковыми в судебном порядке, самого участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в силу чего необходимо подтвердить факт признания иных членов семьи в судебном порядке членами семьи самого <ФИО>1 О.П.

Так, согласно пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 данного Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 153 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1710) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 153 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1710) также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пп. "е" п. 5 названных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пп. "а" п. 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия, указанного в пп. "а" - "е" п. 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно удостоверению серии Р <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <ФИО>1 О.П являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. и в силу вышеприведенных норм имел право на компенсации и льготы, установленные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, и на обеспечение, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. При этом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил в состав его семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включались бы следующие члены семьи: постоянно проживающие совместно с ним супруга, дети и родители; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Однако, <ФИО>1 О.П. умер <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вышеприведенное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. выдано ему посмертно <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.15 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(далее по тексту – «Закон») меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части первой ст.15 Закона (обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз), распространено на членов семьи, в том числе вдов, умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом, для данных категорий граждан, для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, состав членов семьи умершего участника, определяется по правилам, установленным в п.17(2) Правил, согласно п.п.«б» которого в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются члены семьи умершего (погибшего) гражданина - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, их вдовы (вдовцы), признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.

По смыслу приведенных положений Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и Правил, право членов семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение мер социальной поддержки, в том числе и на обеспечение жилым помещением, является производным от права самого участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом, вдовы участника ликвидации катастрофы и иные лица, должны быть признаны членами семьи самого умершего участника ликвидации последствий Чернобыльской АЭС на дату его смерти по правилам, предусмотренным в п.п. «а» п.17 вышеприведенных Правил, т.е. в судебном порядке.

В силу изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что вступивший в законную силу судебный акт Красноармейского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, не порождает юридических последствий для решения вопроса о выдаче сертификата на улучшение жилищных условий членам семьи умершего участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку данным решением лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд об оспаривании решения <ФИО>1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, признаны членами семьи вдовы участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, что не предусмотрено как нормами Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 153 в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указанное, стало причиной отказа в выдаче вдове участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3 сертификата на улучшение жилищных условий по основаниям. предусмотренным п.44(1) Правил, в виду неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, т.е. предусмотренного п.п. «д» п.44 Правил - документа, подтверждающего признание членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Полномочия <ФИО>1 для принятия оспариваемого прокурором решения, установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Так, постановлением <ФИО>10 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 206 утверждено Положение об организации работы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1050 (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.2 названного Положения в отношении граждан, указанных в пп. "е" п. 5 вышеуказанных Правил, Министерство труда и социальной защиты <ФИО>10 Республики является уполномоченным органом исполнительной власти <ФИО>10 Республики по реализации подпрограммы.

В соответствии положениями Правил, Положением о Министерстве труда и социальной защиты <ФИО>10 Республики, утвержденным постановлением <ФИО>10 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, функции по реализации процессного мероприятия на территории <ФИО>10 Республики в отношении категории граждан «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лица» возложены на <ФИО>1.

К полномочиям <ФИО>1 отнесена организация работы по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета гражданам – участникам процессных мероприятий путем предоставления им государственных жилищных сертификатов в порядке, установленном Правилами, в том числе: утверждение сводных списков граждан –участников процессных мероприятий; заполнение бланков сертификатов; передачу сертификатов органам местного самоуправления; ведение реестра выданных сертификатов.

<ФИО>1, рассмотрев представленное учетное дело ФИО3 для оформления жилищного сертификата, в ответе от 13.08.2024г., направленного в адрес администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики и ФИО3, указал, что решение Красноармейского районного суда <ФИО>10 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об определении состава семьи для расчета социальной выплаты применимо при условии, если ФИО3 – вдова участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС обладала бы самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с п.1 ч.1 ст. 15 Закона, а в данном случае состав семьи должен быть установлен в отношении умершего участника ликвидации аварии на САЭС – <ФИО>1 О.П. на дату его смерти. В связи с тем, что согласно ч.2 ст.15 Закона и п.п. «б» п.17(2) Правил право на обеспечение жилым помещением переходит только на членов семьи участника ликвидации аварии на ЧАЭС, состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета социальной выплаты. Должен устанавливаться из указанных норм законодательства. Данный факт не учтен администрацией Аликовского МО ЧР при формировании списка граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях, который необоснованно представлен в <ФИО>1 для формирования сводного списка получателей сертификата на 2023, 2024 годы. В соответствии с п. 44 (1) Правил выдача сертификата ФИО3 не представляется возможным (л.д.12).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором решение <ФИО>1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято уполномоченным органом, в рамках предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям нормативных и подзаконных актов, регулирующих порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета гражданам – участникам процессных мероприятий (членам семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) путем предоставления им государственных жилищных сертификатов, данное решение не может нарушать права и законные интересы административных истцов, поскольку они не признаны в надлежащем порядке членами семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания оспариваемого прокурором решения не соответствующим требованиям закона и нарушающим права и законные интересы граждан, в чьих интересах заявлены прокурором данные требования.

Требования прокурора, предъявленные к администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики не подлежат удовлетворению, в виду предъявления их к ненадлежащему лицу, поскольку данный административный ответчик не участвовал в принятии решения <ФИО>1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

По требованию прокурора о восстановлении срока обращения в суд за оспариванием решения <ФИО>1, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из жалобы ФИО3, поданной в адрес прокуратуры <ФИО>10 Республики 15.10.2024г., уведомление <ФИО>1 от 13.08.2024г. об отказе в выдаче сертификата получено на руки заявителем в тот же день, следовательно, прокурору стало известно, что права заявителя нарушены <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

При этом, с административным иском об оспаривании данного решения от 13.08.2024г. прокурор обратился в суд в рамках представления уточненного иска от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к ранее заявленным требованиям, не связанным с оспариванием решения <ФИО>1, т.е. за пределами трехмесячного срока.

По смыслу ч.1 ст.95, ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом, согласно п.6 ст.219 КАС РФ уважительной причиной пропуска срока обжалования решения может быть признано несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска, а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд.

Как установлено судом, настоящий административный иск заявлен прокурором после обращения ФИО3, ФИО1 и ФИО7 за защитой нарушенного права в органы прокуратуры.

Однако, доказательств того, что по результатам проверки обращения указанных граждан, прокурором было внесено представление об устранении нарушений закона, либо приняты иные меры прокурорского реагирования, что, безусловно, давало административному истцу основания полагать, что защита (восстановление) ее нарушенных прав будет осуществлена без обращения в суд, и соответственно, основание для восстановления срока для обращения в суд, суду стороной административного истца не представлено.

В ходе судебного заседания как материальные административные истцы ФИО1, ФИО2, так и процессуальный административный истец – прокурор не представили суду иные доказательства, свидетельствующие об уважительности пропуска срока обращения в суд с требованием об оспаривании решения <ФИО>1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, правовой позиции Верховного Суда российской Федерации, суд не находит оснований для восстановления прокурору <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> срока для обращения в суд с требованием о признании незаконным решения <ФИО>1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, указанное в силу ч.8 ст. 219 КАС РФ является отдельным основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>10 Республики в защиту прав и интересов ФИО3, ФИО2, <ФИО>12, ФИО1, <ФИО>22 Мии <ФИО>15 к Министерству труда и социальной защиты <ФИО>10 Республики, администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>10 Республики о восстановлении процессуального срока для обжалования решения <ФИО>1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; признании незаконным решения <ФИО>1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которым отказано в выдаче жилищного сертификата; в возложении обязанности на <ФИО>1 повторно рассмотреть учетное дело <ФИО>1 Л.И. для оформления жилищного сертификата в течение месяца после вступления решения в законную силу, - отказать.

В части требований прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>10 Республики в защиту прав и интересов ФИО4, -производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <ФИО>10 Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд <ФИО>10 Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.