Дело № 2а-297/2025

УИД № 24RS0021-01-2025-000429-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Сергачевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Иланского района Красноярского края ФИО2, руководителю Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края ФИО3 о признании бездействия незаконными связанные с не предоставлением информации о количестве работников работающих в администрации, и не сообщением о наличии свободных вакантных должностей в государственную службу занятости населения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, с учетом уточнений исковых требований, обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ответчикам о признании бездействия незаконными связанные с не предоставлением информации о количестве работников работающих в администрации, и не сообщением о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственную службу занятости населения.

Истец в обоснование своих исковых требований указывает, что в декабре 2024 года, он обратился к Главе Иланского района Красноярского кора ФИО2 о предоставлении ему информации о количестве работников работающих по совместительству в администрации района и ее структурных подразделениях.

10.01.2025 года, ФИО2 предоставила истцу ответ, что в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края на внешнем совместительстве работают 2 специалиста, в Управлении образования Администрации Иланского района и отделе опеки и попечительства на внешнем совместительстве работают 3 специалиста.

21.04.2025 года, истец обратился в прокуратуру Иланского района Красноярского края по факту нарушения трудового законодательства по доплате заработной платы до МРОТ и факту нарушения закона «О занятости населения в РФ».

22.05.2025 года, прокурором истцу был дан ответ, что в ходе проведенной проверки, доводы обращения истца подтвердились. Прокурором было установлено, что в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края на внешнем совместительстве работают специалисты на 25 должностях. Также прокурором было установлено, что Глава Иланского района Красноярского края ФИО2 не сообщила о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственную службу занятости в течение 5 дней со дня появления свободных и вакантных мест. Аналогичные требования не выполнил ответчик - руководитель Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края ФИО3

По ходатайству истца, в связи с отказом его от исковых требований в части возложения обязанностей на ответчиков предоставить истцу достоверную информацию о количестве вакантных должностей и количестве работников работающих по совместительству в Администрации Иланского района и ее структурных подразделениях и сообщения о вакантных должностях в течение 5 дней со дня появления вакантных должностей в государственную службу занятости, а об изменении указанной информации в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений, определением Иланского районного суда Красноярского края от 26.08.2025 года, было прекращено.

Истец просит признать бездействие Главы Иланского района Красноярского края ФИО2 и руководителя Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края ФИО3, в части непредставления достоверной информации о количестве работников работающих в Администрации Иланского района Красноярского края и ее структурных подразделениях и в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края. Признать их бездействие незаконными в части несообщения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственную службу занятости в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью, пояснив что является депутатом Иланского районного Совета депутатов на безвозмездной основе. Полагает, что действиями ответчиков нарушены его права на труд, поскольку он желал бы трудоустроиться, но он не знает какие вакансии имеются у ответчиков и сведения об этом не внесены в государственную службу занятости. Считает, что ответчик ФИО2 являясь Главой Администрации Иланского района Красноярского края должна нести персональную ответственность за не размещение данной информации в государственной службе занятости населения.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании, представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 поясняла, что исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, поскольку не принимает на работу работников, поскольку этим занимаются руководители подразделений. Также представлены возражения на исковое заявление.

От ответчика ФИО3 поступило сообщение, в котором указано, что за период с ноября 2024 года по март 2025 года, вакансия ведущего специалиста на портале «Работа России» не была размещена в связи с упущением главного специалиста.

Определив слушать дело в отсутствие ответчиков, в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, изучив материалы дела, надзорное производство №, выслушав истца, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 КАС РФ предусматривает предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В силу ч.6 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.

Из материалов дела следует, что 21.04.2025 года, истец, являясь депутатом Иланского районного Совета депутатов обратился к прокурору Иланского района Красноярского края с заявлением о принятии мер реагирования в части того, что в Администрации района и ее структурных подразделениях продолжительное время практикуется внутреннее совместительство., что не дает права жителям устроиться на работу. В нарушение ст.133 ТК РФ, при совместительстве работникам производится доплата до МРОТа.

Из ответа Администрации Иланского района Красноярского края от 05.05.2025 года на имя прокурора Иланского района Красноярского края следует, что в Администрации Иланского района, а также в подчиненных учреждениях, которые в настоящее время заняты работниками, которые осуществляют трудовую деятельность на данных должностях по совместительству с основной работой, не имеется.

Согласно ответа данного руководителем управления образования Администрации Иланского района Красноярского края от 07.05.2025 года на имя прокурора Иланского района Красноярского края, в управлении образования Администрации Иланского района вакантные должности отсутствуют, отсутствует и внутреннее совместительство.

Согласно ответа от 16.05.2025 года представленного руководителем управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта на имя прокурора Иланского района Красноярского края, имеются должности работников управления, а также подведомственных ему учреждениях которые осуществляют трудовую деятельность по внутреннему совместительству.

Согласно ответа и.о. прокурора Иланского района Красноярского края на имя ФИО1 от 22.05.2025 года, следует, что по результатам проведения проверки доводы обращения ФИО1 в части не размещения имеющихся вакансий нашли свое подтверждение, поскольку в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта администрации Иланского района Красноярского края по внутреннему совместительству 25 должностей, работающие на 0,5 и 0,25 штатных единиц. В управлении образования Администрации Иланского района на 19.05.2025 года вакантных должностей не имеется. В Администрации Иланского района муниципальных вакантных должностей также не имеется.

10.01.2025 года, на имя депутата Иланского районного Совета депутатов ФИО1 Главой Иланского района ФИО2 был направлен ответ, в котором ФИО1 предоставлялось штатное расписание Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта Администрации Иланского района Красноярского края, штатное расписание Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края. На дату предоставления ответа, в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта Администрации Иланского района Красноярского края работали 2 специалиста на внешнем совместительстве:

-режиссер массовых мероприятий;

-преподаватель МБОУ ДО «Иланская детская школа искусств».

В Управлении образования и отделе опеки и попечительства работали 3 специалиста, которые совмещали должности:

-педагог-психолог;

-социальный педагог;

-юрист МКУ «Управление делами Администрации Иланского района».

Как следует из ответа и.о. руководителя Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта Администрации Иланского района Красноярского края от 25.08.2025 года представленный на запрос суда, в настоящее время все актуальные вакансии Управления доведены до сведения КГКУ «ЦЗН Иланского района» и размещены на портале «Работа России». Также ответчиками были представлены скриншоты из сайта «Работа России», из которых следует, что на сайте имеется информация о наличии вакантных должностях в Администрации Иланского района Красноярского края и в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края.

Истцом представлен аттестат № от 10.05.1972 года о том, что ФИО1 присвоена квалификация «помощник машиниста электровоза и слесаря третьего разряда», а также диплом от 20.05.1981 года о присвоении ему квалификации «техник-строитель».

Доводы истца о том, что его право на труд нарушено тем, что он желал бы трудоустроиться на любую из вакантных должностей, при наличии у него квалификаций и имеющихся в наличии в Администрации Иланского района Красноярского края и ее структурных подразделениях, а этого он сделать не может по причине отсутствия у него этих сведений, судом отклоняются, поскольку каких либо доказательство того, что как до обращения в суд, так и после такого обращения истец обращался в ЦЗН Иланского района, в Администрацию Иланского района, Управление по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта Администрации Иланского района Красноярского края с просьбой о трудоустройстве, о поиске имеющихся вакансий, истцом не представлено.

Кроме этого, из ответа и.о. прокурора Иланского района Красноярского края от 26.05.2025 года на имя ФИО1, следует, что в части его доводов о нарушении требований ст.133 ТК РФ не установлено.

Приходя к выводу об отказе истцу в иске, суд учитывает, что требования истца заявленные к главе Администрации Иланского района ФИО2 являются необоснованными, поскольку при рассмотрении данного дела по существу, так и при проведении проверки прокуратурой Иланского района Красноярского края, в Администрации отсутствовали лица, которые осуществляли свою трудовую деятельность по совместительству, а также отсутствовали какие либо вакантные должности.

Также истец не привел каких либо доводов, в связи с чем была необходимость предоставления ему информации ответчиками о количестве работников работающих по совместительству в Администрации Иланского района и ее структурных подразделения, а также в Управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта, при том, что и.о. прокурора Иланского района Красноярского края, истцу было сообщено о том, что в указанном Управлении имелось 25 должностей на которых работники работают по внутреннему совместительству.

Согласно Положения об управлении по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края, утвержденного Постановлением Главы Иланского района Красноярского края от 22.11.2017 года №-п, руководитель Управления в силу своей компетенции принимает, увольняет работников Управления в соответствии нормами трудового законодательства., назначает, переводит и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры.

В связи с чем, действия ответчика - Главы Администрации Иланского района Красноярского края ФИО2 не могут быть признаны незаконными в не информировании государственной службы занятости о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, поскольку ФИО2 не заключает трудовые договора с работникам Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта Администрации Иланского района Красноярского края.

В то же время, ответчиком – руководителем Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры, и спорта Администрации Иланского района Красноярского края ФИО3 не представлены доказательства того, что на 16.05.2025 года, т.е. на дату предоставления ответа на запрос прокурора Иланского района, государственная служба занятости была информирована о наличии указанных вакантных мест.

Однако исковые требования к ответчику ФИО3 также не могут быть удовлетворены, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В силу положений статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе Иланского района Красноярского края ФИО2, руководителю Управления по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района Красноярского края ФИО3 о признании бездействия незаконными связанные с не предоставлением информации о количестве работников работающих в администрации, и не сообщением о наличии свободных вакантных должностей в государственную службу занятости населения – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Сасенко

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025 года.