Дело №2-581(1)/2022

64RS0008-01-2022-000785-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Ермолаевой М.А.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ (далее – ГУ-УПФ РФ) в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском Саратовской области (Межрайонное) (далее – УПФР в Базарно-Карабулакском районе (Межрайонное)) (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере, в обоснование которого указала, что 11 апреля 2022 года (повторно 21 мая 2022 года) она через портал государственных услуг РФ подала заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в электронном виде на сайт Пенсионного фонда РФ по основанию пп.2 пп.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (длительный страховой стаж – 37 лет)

Решениями Управления пенсионного фонда № 220000015634/168522/22 от 20 апреля 2022 года, № 22000027096/230079/22 от 03 июня 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа, заявление подано ранее, чем за месяц до достижения возраста 58 лет.

В связи с вступлением в силу новой пенсионной нормы с 01 января 2019 года (Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ – закон вносит изменения в действующее федеральное законодательств, в том числе, Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ), по которому она имеет право на досрочную пенсию (на 2 года раньше).

По состоянию на 23 апреля 2022 года ее страховой стаж с учетом отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 11 марта 1984 года по 27 февраля 1985 года составляет – 37 лет 3 месяца

Согласно трудовой книжки общий трудовой стаж на 23 апреля 2022 года составляет – 38 лет 5 месяцев. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 марта 1993 года по 01 июня 1994 года составляет – 1 год 2 месяца. С учета вычета данного отпуска из общего трудового стажа (т.к. проходил после 6 октября 1992 года), длительный стаж для назначения страховой пенсии по старости составит 37 лет 3 месяца. Заявление было подано за 12 дней до достижении возраста 56 лет, то есть приобретения права на досрочный выход на пенсию.

Указанные действия УПФР в Базарно-Карабулакском Саратовской области (Межрайонное) полагала незаконными, поскольку в соответствии с действующим в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком законодательством указанный период подлежат включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили письменные возражения, ссылаясь на соответствие принятого решения действующему пенсионному законодательству.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ (ред. от 08 марта 2022) «О страховых пенсиях» закрепляет обязанность государства предоставлять трудовую пенсию лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, пенсионному фонду следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Данный пункт предусматривает включение в страховой стаж для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный трудовой стаж (37 лет для женщин) период моего отпуска по уходу за ребенком, который имел место до 6 октября 1992года, т.е. с 11.03.1984г. по 27.02.1985г. (11 месяцев 19 дней).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжки общий трудовой стаж ФИО1 на 23 апреля 2022 года составляет – 38 лет 5 месяцев. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 марта 1993 года по 01 июня 1994 года составляет – 1 год 2 месяца. С учета вычета данного отпуска из общего трудового стажа (т.к. проходил после 6 октября 1992 года), длительный стаж для назначения страховой пенсии по старости составит 37 лет 3 месяца. Заявление было подано за 12 дней до достижении возраста 56 лет.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на день подачи заявления ФИО1 имела 37 лет стажа работы.В период с 11 марта 1984 года по 27 февраля 1985 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела УПФР в Базарно-Карабулакском Саратовской области (Межрайонное) проводилась плановая проверка обоснованности установления ФИО1 страховой пенсии по старости, в результате которой решениями от 20 апреля 2022 года и от 03 июня 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа, заявление подано ранее, чем за месяц до достижения возраста 58 лет, исключив стаж периода ухода за ребенком с 11 марта 1984 года по 27 февраля 1985 года.

По данным УПФР в Базарно-Карабулакском Саратовской области (Межрайонное) продолжительность специального стажа ФИО1, необходимого для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии, составила 36 лет 0 месяцев 24 дня.

Вместе с тем спорный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 11 марта 1984 года по 27 февраля 1985 года имел место до 06.10.1992.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд также учитывает, что исходя из положений ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, приход.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в стаж работы в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости подлежит включению период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 11 марта 1984 года по 27 февраля 1985 года, что является достаточным основанием для расчета базового размера страховой части пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе (Межрайонное) № 220000015634/168522/22 от 20 апреля 2022 года и № 220000027096/230079/22 от 03 июня 2022 года

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе (Межрайонное) включить ФИО2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 марта 1984 года по 27 февраля 1985 года в длительный трудовой стаж (37 лет) и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 23 апреля 2022 года (даты исполнения истцу 56 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 года

Судья М.А.Ермолаева