Решение по делу № 2-460/2023 от 10.08.2023 - о снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении площади и границы земельного участка.

Дело № 2-460/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием законного представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО3, помощника прокурора Томского района Томской области Чаусовой Е.С. гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации Томского района о снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении площади и границы земельного участка,

установил:

ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 обратилась в Томский районный суд Томской области с исковым заявлением к Администрации Томского района, в котором просила признать недействующим с момента принятия постановление Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 «Об утверждении карты-плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № <адрес> в части кадастрового квартала №; снять с кадастрового учета образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; восстановить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с координатами, указанными в межевом плане от 09.08.2021, подготовленном кадастровым инженером ФИО5

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый квартал №. 15.05.2018 Администрацией Богашевского сельского поселения вынесено постановление № 52 «Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Земляника». В соответствии с проектом межевания СНТ образовался земельный участок ЗУ:14, который отнесен к территориям общего пользования. 09.04.2021 Администрацией Томского района заключен муниципальный контракт № 9 на проведение комплексных кадастровых работ. 23.04.2020 истцом уточнены границы земельного участка с кадастровым номером №. Согласно межевому плану от 09.08.2021, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 сведения внесены в ЕГРН. Площадь участка составила <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка уточнены в соответствии с действующим законодательством, правоустанавливающими документами и фактическими границами. Со стороны ФГБУ ФКП Росреестра по Томской области также не было выявлено нарушений. 29.09.2021 Администрацией Томского района вынесено постановление № 378 «Об утверждении карты – плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № (<адрес> 27.10.2021 указанный земельный участок ЗУ:14 поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли общего пользования, площадь <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в измененных границах и площади со стороны территории общего пользования границы земельного участка установлены в соответствии с проектом межевания. Данные внесены в ЕГРН, площадь земельного участка истца составила <данные изъяты> кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера от 05.10.2021 в результате образования земельного участка ЗУ:14 часть земельного участка истца с южной стороны отнесена к территории общего пользования. Апелляционным определением Томского областного суда от 05.08.2022 постановление Администрации Томского района № 52 «Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Земляника» признано недействующим со дня принятия. Уменьшение площади земельного участка истца по сравнению со сведениями ЕГРН и правоустанавливающего документа являются фактическим изъятием и нарушают права истца.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 02.02.2023 требование о признании недействующим с момента принятия постановления Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 «Об утверждении карты-плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № <адрес>», в части кадастрового квартала № выделено в отдельное производство для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Томского района ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В отзыве на исковое заявление указала, что Постановлением Администрации Томского района от 29.09.2021 № 378 утвержден карта-план территории в границах кадастрового квартала № (<адрес>»). Карта-план определяет границы земельного участка истца с кадастровым номером №, а также границы земельного участка с кадастровым номером №. Из содержания карты-плана следует, что при его подготовке использовалось постановление Администрации Богашевского сельского поселения от 15.05.2018 № 52, которым утвержден проект межевания территории СНТ «Земляника». Подготовка проекта межевания территории осуществлялась в целях установления границ, образуемых и изменяемых земельных участков, в том числе земельных участков, занятых землями общего пользования СНТ «Земляника» и индивидуальных земельных участков, предоставленных членам садоводческого некоммерческого товарищества «Земляника» для садоводства, а также установления красных линий. Земельный участок с кадастровым номером № на момент утверждения проекта планировки территории поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем не является объектом, в отношении которого утверждался план межевания территории. Проектом межевания территории утверждались планируемые границы красных линий и земельных участков общего пользования и членов СНТ. Земельный участок с кадастровым номером №, является отмежеванным, его границы определены в соответствии с действующим законодательством, данные сведения внесены в ЕГРН, в связи с чем, права ФИО4 проектом межевания не затронуты. В тоже время при разработке и утверждении проекта межевания было установлено, что истцом произведен захват земель общего пользования. Проект межевания СНТ «Земляника» подготовлен на основании правоустанавливающих документов (государственный акт № от 06.07.1983, постановление Главы Администрации Томского района от 30.03.1993 № 304-з, решение Совета Народных депутатов Томской области от 23.09.1982 № 177-з, решение Совета Народных депутатов Томской области от 24.07.1989 № 616), а также в соответствии с положениями СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в редакции СНиП 30-02-97. На основании данных документов установлена ширина проезда в красных линиях равная 4,5 м и определены границы земельного участка с кадастровым номером №. Проект организации застройки территории СНТ «Земляника» был утвержден в 1988 году, в 1989 году в него внесены изменения. По состоянию на 1989 год действовал «ВСН 43.85. Застройка территории садоводческих товариществ, зданий и сооружений. Нормы проектирования» (утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 11.12.1985 № 404), в соответствии с которым ширину проездов красных линий на территории садоводческого товарищества следует принимать 6 м. Поперечные проезды между группами индивидуальных земельных участков должны устраиваться через каждые 400 м. Между перекрестками проездов следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 14 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезда. Расстояние между разъездными площадками должно быть не более 200 м. Вместе с тем проект организации и застройки территории СНТ «Земляника» принимался с учетом сложившегося землепользования, то есть меньше допустимых (улица имеет заужение от 6 до 4,7 метра). На основании этого ширина проездов и улиц в красных линиях и проекте межевания осталась аналогичной проекту организации и застройки территории СНТ «Земляника». При этом согласно абз. 4 СНиП 2.05.11.-83 настоящие нормы и правила распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих внутрихозяйственных дорог в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях независимо от их ведомственной принадлежности. Согласно п. 3 постановления Администрации Богашевского сельского поселения от 15.05.2018 № 52 земельный участок СНТ «Земляника» предоставлен садовому товариществу в 1983 году. Таким образом, с учетом существующей, исторически сложившейся застройки территории товарищества, применение настоящих норм и правил при утверждении проекта межевания территории данного садового товарищества, не может нарушать права ФИО4 Исходя из содержания понятия территории общего пользования и учитывая установленный запрет на приватизацию земель общего пользования для обеспечение публичных интересов, а также свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, а также действующего законодательства на момент утверждения плана садоводческого товарищества «Земляника», выполненного бюро инвентаризации г. Томска от 02.02.1989. Границы земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану от 09.08.2021 не соответствуют законодательству и правоустанавливающим документам. Так согласно плану на земельный участок, который является приложением к свидетельству № ТО-14 № 0876784, конфигурация спорного земельного участка имеет четкую прямоугольную форму. Вместе с тем, согласно фактическому землепользованию данного земельного участка его конфигурация имеет выступ с западной стороны. Таким образом, имеет место изменение конфигурации земельного участка и захват земель общего пользования с южной стороны участка. Данные обстоятельства подтверждаются выкопировками за 2006, 2015 и 2020 года, где очевидно изменение конфигурации земельного участка. Спорный земельный участок приобретен истцом в 2019 году на основании договора купли-продажи, в связи с чем, доводы истца о неизменности границ земельного участка в течение 15 лет не обоснованы. Согласно реестровому делу по уточнению земельного участка с кадастровым номером № от 23.04.2020 при уточнении спорного земельного участка по точкам н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7 и н1, отсутствуют. Смежными земельными участками являются земельный участок с кадастровыми номерами №, № и №. Из них, земельные участки с кадастровыми номерами № № на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством не поставлены. Также согласно акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, который является составной частью кадастрового дела на данный земельный участок, границы между смежными земельными участками не согласовывались, а опубликовывались в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 39 Федерального закона о 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Таким образом, существование земельного участка, принадлежащего истцу в границах его фактического пользования 15 и более лет не подтверждено. На момент выполнения кадастровых работ по уточнению земельного участка, границы земельного участка ФИО4 не были закреплены на местности, а при уточнении границ своего земельного участка границы фактически не согласовывались. Уточнение границ спорного земельного участка проведено 23.04.2020, до этого его сведения были внесены в ЕГРН как актуальные, ранее учтенные, без определения координат характерных точек границ. Проект межевания территории был утвержден 15.05.2018, то есть раньше, чем установлены границы спорного земельного участка и раньше, чем установлено ограждение земельного участка в виде капитального забора. При уточнении границ земельного участка, а также при установлении ограждения в виде капитального забора, собственнику данного земельного участка необходимо руководствоваться проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации Богашевского сельского поселения № 52 от 15.05.2018. учитывая, что судебным актом указанное постановление признано недействительным по формальному основанию Администрация Томского района считает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № определены ката-планом, утвержденным постановлением Администрации Томского района от 29.09.2021 № 378 верно.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что Администрацией Томского района заключен муниципальный контракт на проведение комплексных кадастровых работ. Кадастровым инженером были установлены границы земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка истца на основании нормативных документов. Причиной признания постановления Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 недействующим являлось нарушение процедуры опубликования, а не несоответствие фактических результатов кадастровых работ. При удовлетворении исковых требований, у ответчика отсутствует возможность исполнить решение суда в связи с отсутствием полномочий.

Представитель третьего лица Департамента по управлению государственный собственностью Томской области ФИО3 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Помощником прокурора Томского района Томской области указано, что настоящий спор не относится к категории дел, указанных в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по которым прокурором дается заключение.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрация Богашевского сельского поселения, СНТ «Земляника», ООО «Уральский Кадастровый Центр», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счет возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснений лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под комплексными кадастровыми работами в целях названного Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов (в редакции закона на день принятия оспариваемого акта): земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 данной статьи; зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ в соответствии с частью 2 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 данной статьи; обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Комплексные кадастровые работы выполняются в порядке, установленном главой 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет бюджетных средств, выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 42.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном названным Федеральным законом и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Как следует из материалов дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Данный земельный участок расположен в границах Богашевского сельского поселения в кадастровом квартале №.

Согласно муниципальному контракту № 9 на проведение комплексных кадастровых работ от 09.04.2021, заключенному между Администрацией Томского района (заказчик) и ООО «Уральский Кадастровый Центр» (исполнитель), исполнитель по заданию заказчика обязался провести комплексные кадастровые работы на территории Томского района, в том числе, в границах указанного кадастрового квартала на территории СНТ «Земляника».

Постановлением Администрации Томского района от 29.09.2021 № 378 утверждена карта-план территории, подготовленная в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № (<адрес>»).

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по Томской области от 19.01.2023 актуальные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании карты-плана территории от 06.10.2021, подготовленного кадастровым инженером ООО «Уральский Кадастровый Центр», при внесении сведений, полученных в результате комплексных кадастровых работ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.01.2022 площадь земельного участка с кадастровым номером № после внесения в ЕГРН сведений на основании карты-плана территории от 06.10.2021, утвержденного Администрацией Томского района, составила <данные изъяты> кв. м.

До внесения данных сведений границы земельного участка истца были установлены на основании межевого плана от 09.08.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Площадь участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от 09.08.2021 составляла <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, в результате проведения комплексных кадастровых работ, результат которых выражен в карте-плане территории, утвержденном постановлением Администрации Томского района от 29.09.2021 № 378, площадь земельного участка административного истца уменьшилась.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Томского районного суда Томской области от 02.03.2023 по административному делу № 2а-596/2023, вступившим в законную силу 09.06.2023, признан недействующим с момента принятия постановления Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 «Об утверждении карты-плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № (<адрес> в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

При разрешении административного дела № 2а-596/2023 судом было установлено, что Администрацией Богашевского сельского поселения вынесено постановление № 52 от 15.05.2018 «Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Земляника».

Проект межевания был подготовлен с целью установления границ образуемых и изменяемых земельных участков, в том числе земельных участков, занятых землями общего пользования СНТ «Земляника», и индивидуальных земельных участков, предоставленных членам СНТ «Земляника» для садоводства, а также в целях установления красных линий.

Для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда неограниченного круга лиц проектом межевания территории СНТ «Земляника» предусмотрено образование земельного участка :ЗУ14.

Впоследствии данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №.

В ходе проведения комплексных кадастровых работ проводились заседания согласительных комиссий и рассматривались возражения заинтересованных лиц.

Так, из протокола заседания согласительной комиссии № 14 от 12.07.2021 по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала с учетным номером №, при выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом от 09.04.2021 № 9 следует, что ФИО1 представлены возражения относительно местоположения границ земельных участков. Решением согласительной комиссии доводы ФИО1 в части исключения из границ земельного участка объекта электросетевого хозяйства (линия опоры ЛЭП), уточнения границ со смежными землепользователями (:103, :102, :30) сочли обоснованными.

При этом со стороны территории общего пользования решено руководствоваться планом межевания территории.

Вместе с тем из заключения кадастрового инженера № 143 от 05.10.2021, составленного ООО «Геомастер», следует, что правоустанавливающим документом по образованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является свидетельство на право пользования на землю серии № от 20.07.1995. Длины линий границ земельного участка в свидетельстве о собственности соответствуют фактическим длинам линий границ, определенным при геодезической съемке и длинам линий границ земельного участка по сведениям ЕГРН. Частичное расхождение конфигурации земельного участка в сведениях ЕГРН с его конфигурацией, определенной правоустанавливающим документом обусловлено многолетним фактическим использованием земельного участка в соответствии с установленным на местности по створу межевых линий забором. В результате уменьшения длины северной границы земельного участка при его межевании, исходя из фактического многолетнего землепользования, уменьшилась площадь земельного участка: по правоустанавливающему документу площадь 862 кв. м, по фактическому землепользованию и сведениям ЕГРН площадь <данные изъяты> кв. м.

Также из заключения кадастрового инженера № 143 от 05.10.2021 следует, что местоположение и координаты земельного участка с кадастровым номером № по материалам межевания от 09.08.2021, сведениям ЕГРН и фактическому расположению совпадают. В то же время на основании координат земельного участка с кадастровым номером №, установленных в проекте планировки межевания территории СНТ «Земляника» его границы не соответствуют установленным на местности заборам, южная граница установлена на расстоянии от 0,7 м до 0,4 м от существующего забора, тем самым уменьшая площадь многолетнего сложившегося землепользования на величину 12 кв. м.

Кадастровым инженером указано, что изменение конфигурации земельного участка в соответствии с материалами проекта межевания и планировки территории СНТ «Земляника», утвержденные постановлением Администрации Богашевского сельского поселения № 52 от 15.05.2018, является недопустимым, вследствие нарушения многолетних сложившихся границ землепользования земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором являются актуальными и внесены в ЕГРН. В результате таких преобразований южная часть земельного участка площадью12 кв.м будет отнесена к землям общего пользования, которыми она никогда не являлась.

Согласно заключению кадастрового инженера № 143 от 05.10.2021 по северной и южной границам земельный участок с кадастровым номером № граничит с землями общего пользования, по которым осуществляется внутриквартальный проезд и доступ к земельным участкам СНТ «Земляника». Фактическое землепользование данного земельного участка отделено собственником от земель общего пользования забором, возведенным на местности в соответствии со сведениями о местоположении границ, содержащимися в ЕГРН. Ширина проезда (земель общего пользования) определена как расстояние между заборами земельных участков и составляет по северной границе земельного участка с кадастровым номером № от 3,74 м до 4 м, по южной границе от 3,71 м до 4,02 м.

Сопоставляя координаты границ земельного участка с кадастровым номером №, указанные в карте-плате территории, с координатами границ, указанными в межевом плане от 09.08.2021 в совокупности с выводами, изложенными в заключении кадастрового инженера от 05.10.2021, составленного ООО «Геомастер», суд пришел к выводу о том, что в карте плане-территории по северной, восточной и западной границе участка истца координаты соответствуют межевому плану от 09.08.2021, однако южная граница участка административного истца смещена, в результате чего уменьшились длины сторон земельного участка, определенные в свидетельстве на право пользования на землю серии № от 20.07.1995, а также площадь земельного участка, установленная межевым планом от 09.08.2021.

В этой связи суд находит несостоятельным доводы ответчика о том, что истцом произведен захват земель общего пользования, поскольку из представленных доказательств следует обратное – часть земельного участка административного истца была отнесена к землям общего пользования и включена в границы образованного земельного участка с кадастровым номером №.

Из содержания карты-плана следует, что при его подготовке использовалось постановление Администрации Богашевского сельского поселения от 15.05.2018 № 52, которым утвержден проект межевания территории СНТ «Земляника».

Впоследствии данные действия были закреплены постановлением Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 «Об утверждении карты-плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № (<адрес>»).

Вместе с тем постановление Администрации Богашевского сельского поселения № 52 от 15.05.2018 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 05.08.2022 признано недействующим со дня его принятия.

Данный судебный акт вступил в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № были установлены на основании карты-плана территории, утвержденного постановлением Администрации Томского района по итогам выполнения комплексных кадастровых работ, которые проводились, в свою очередь, на основании признанного недействующим с момента принятия постановления Администрации Богашевского сельского поселения об утверждении проекта межевания территории СНТ «Земляника».

При этом в последствии постановление Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 «Об утверждении карты-плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № (<адрес> признано недействующим в части указанных земельных участков.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Внесение сведений о спорном объекте (земельном участке с кадастровым номером № ) в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы истца, истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета, учитывая, что и орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, кроме решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

На основании ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 7, ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» координаты характерных точек границ земельного участка устанавливаются при выполнении кадастровых работ и указываются в межевом плане, являющимся результатом кадастровых работ, и на основании межевого плана вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Учитывая, что постановление Администрации Томского района № 378 от 29.09.2021 «Об утверждении карты-плана территории, подготовленной в результате проведения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №, № (<адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером № признано недействующим, сведений о местоположении границ данного земельного участка, определенного в результате комплексных кадастровых работ, в целях восстановления нарушенных прав истца подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В силу положений ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 45, 47 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица.

На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Пункт 15 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказа Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом "погашенные", если иное не предусмотрено Порядком.

Учитывая, что актуальные сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании карты-плана территории от 06.10.2021, подготовленного кадастровым инженером ООО «Уральский Кадастровый Центр», при внесении сведений, полученных в результате комплексных кадастровых работ, до внесения данных сведений границы земельного участка истца были установлены на основании межевого плана от 09.08.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, настоящее решение суда является основанием для установления границы и площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 09.08.2021, подготовленным кадастровым инженером ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации Томского района о снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении площади и границы земельного участка удовлетворить.

Снять с кадастрового учета образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с координатами, указанными в межевом плане от 09.08.2021, подготовленном кадастровым инженером ФИО5

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Решение в окончательной форме принято 17.08.2023

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-460/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2022-003521-33