Решение по делу № 2А-1948/2022 от 27.01.2023 - о признании незаконными наложения дисциплинарного взыскания от 13.05.2022 в виде водворения в ШИЗО, об отмене постановления, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 38RS0022-01-2022-002326-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре Мозговой Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело №2а-61/20223 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными наложения дисциплинарного взыскания от 13.05.2022 в виде водворения в ШИЗО, об отмене постановления, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного постановлением временно исполняющей обязанности начальника ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 13.05.2022, указывая в его обоснование, что вышеуказанным постановлением он был привлечен к дисциплинарной ответственности и назначено наказание в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток.

В исковом заявлении административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным дисциплинарное взыскание, наложенное постановлением временно исполняющей обязанности начальника ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 13.05.2022 о водворении в штрафной изолятор сроком на 7 суток, отменить его, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 3 000 000,00 руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал полностью, пояснил, что не согласен с действиями сотрудников администрации исправительного учреждения, считает, что поместили в ШИЗО его на незаконных основаниях, кроме того, к административному истцу применили физическую силу, после чего обрили налысо. ФИО1 поместили в ШИЗО за то, что он не поприветствовал сотрудника администрации, кажется ФИО5. Дисциплинарную комиссию проводил не начальник отряда, а ФИО3. Обрили ФИО1 сотрудники ФИО4, ФИО5 и еще двое сотрудников, для чего не пояснили, медосмотр перед водворением в ШИЗО не проводился. Моральный вред истцу причинен сотрудниками администрации, поскольку он пытался возразить на незаконные действия в отношении него, однако его не воспринимали как гражданина. Полагает, что у администрации исправительного учреждения к нему предвзятое отношение из-за случая, произошедшего в январе 2022, тогда сотрудниками администрации к ФИО1 была применена физическая сила, ФИО1 снимал побои, в отношении указанных сотрудников проводится проверка.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны ФИО1 имело место быть, процедура помещения осужденного в ШИЗО полностью соблюдена. Кроме того, административным ответчиком указано на пропуск ФИО1 трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Выслушав пояснения административного истца, административных ответчиков, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 277 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с п.1, п.2 ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На момент совершения ФИО1 нарушения действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18 Правил определено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Пунктом 16 Правил определено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден 28.01.2020 приговором Назаровского городского суда Красноярского края по ч. 1 ст. 132 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 11.12.2020 переведен из колонии строгого режима на колонию-поседение № 10 г. Усть-Илимска, 08.01.2022 переведен на УКП ФКУ ИК-24. По прибытию на УКП ФКУ ИК-24 распределен в отряд № 1, где трудоустроен в качестве подсобного рабочего.

На момент рассмотрения административного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Иркутской области, в связи со сменой режима с колонии-поселения на строгий режим.

Из рапорта младшего инспектора ГБ УКП ИК-24 ФИО5 следует, что 03.05.2022 в 19 час. 33 мин., при входе в помещение для хранения личных вещей осужденных отряда № 1 УКП ИК-24, для проверки соответствия описи в вещевой сумке ее содержимому, осужденный ФИО1 не поздоровался с инспектором при встрече, не представился по установленной форме, а именно, не назвал свою дату рождения, статьи УК РФ по которым осужден, срок, начало и конец срока, номер отряда, тем самым нарушил п.п. 16, 18 Правил внутреннего распорядка ИУ.

От дачи письменного объяснений осужденный ФИО1 отказался, пытаясь уйти от дисциплинарной ответственности, в беседе устно факт нарушения не отрицал, письменные принадлежности (ручка, бумага) осужденному предоставлялись, что зафиксировано актом от 06.05.2022. Доводы административного истца о том, что им были написаны объяснения, но их куда-то дели сотрудники колонии, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

Согласно заключению начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ИК-24 по результатам проверки по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 факт нарушения Правил, по мнению начальника, считается доказанным.

Как следует из протокола дисциплинарной комиссии ИК-24 № 27 от 13.05.2022, комиссией рассмотрены материалы по факту допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО1, который 03.05.2022 в 19 час. 33 мин. Допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно при входе в помещение для хранения личных вещей осужденных отряда № 1 УКП ИК-24, не поздоровался с сотрудником ИУ, не представился. Объяснение не представил, вину не признал, характеризуется отрицательно, комиссией постановлено водворить ФИО1 в ШИЗО на 7 суток.

Постановлением начальника ИК-24 ФИО6 от 13.05.2022 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03.05.2012 в 19 час. 33 мин., при входе в помещение для хранения личных вещей осужденных, для проверки соответствия описи в вещевой сумке её содержимому, не поздоровался с сотрудником администрации при встрече, не представился по установленной форме, а именно, не назвал свои дату рождения, статьи УК РФ по которым осужден, срок, начало и конец срока, номер отряда. Тем самым, осужденный ФИО1 нарушил приказ № 295 от 16.12.2016 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ»: глава 3 п. 16 – осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, глава 4 п. 18 – по требованию, а также при входе в служебные помещение (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Осужденный ФИО1 на проводимые с ним мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует слабо, не делает для себя должных выводов. В беседе с представителями администрации ведет себя не тактично, отрицательно воздействует на основную массу осужденных, мешая их исправлению, оказывает противодействие предъявляемым законным требованиям администрации ИУ, придерживается «воровских традиций и законов».

Указанное постановление объявлено ФИО1 13.05.2022, от подписи в постановлении о водворении его в ШИЗО сроком 7 суток отказался, о чем составлен акт.

Распиской ФИО1 подтверждается, что он уведомлен о предъявленном дисциплинарном взыскании за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 03.05.2022 в 19 час. 33 мин., при в ходе в помещение для хранения личных вещей осужденных, для проверки соответствия описи в вещевой сумке её содержимому, не поздоровался с сотрудником администрации при встрече, не представился по установленной форме, а именно, не назвал свои дату рождения, статьи УК РФ по которым осужден, срок, начало и конец срока, номер отряда.

В силу ч. 2 и 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

УИК РФ устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11).

Положения правил конкретизируют указанные нормы УИК РФ и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

В подпункте 2 п. 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как следует из расписки ФИО1, он уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за нарушение установленного порядка отбывания наказания (режима содержания); ознакомлен с порядком наложения дисциплинарных взысканий в соответствии со ст.ст. 115, 117 УИК РФ; ознакомлен с правом обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Факт нарушений ФИО1 правил отбывания наказания подтверждается представленными суду рапортом сотрудника ИУ, заключением начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-24, письменными объяснениями другого осужденного, актом просмотра видеоархива с видеорегистратора № 1 ДСП, закрепленного на время несения службы за младшим инспектором ГБ УКП ИК-24 ФИО5

Согласно письменному объяснению осужденного ФИО7 от 05.05.2022, 03.05.2022 в 19 час. 33 мин. он находился в отряде № 1 возле комнаты хранения личных вещей, и видел как туда зашел осужденный ФИО1, после этого он слышал как сотрудник администрации ФИО5, который находился в комнате личных вещей, спросил у осужденного ФИО1 почему он не здоровается и не представляется.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании младший инспектор ГБ УКП ИК-24 ФИО5 пояснил, что ФИО1 отбывал наказание к ИК-24, на него был составлен рапорт, в связи с тем, что он не поздоровался с ФИО5, проводили комиссию, его водворили в ШОЗО. ФИО1 он не обривал. При водворении в ШИЗО ФИО1 был переодет в определенную форму одежды, осмотрен медицинским работником, физическая сила к нему не применялась. При водворении ФИО4 в ШИЗО сотрудник ФИО4 не присутствовал, он не был на смене по графику.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании врио начальника МЧ ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 пояснила, что ею проводилось медицинское освидетельствование ФИО1 перед водворением в ШИЗО 13.05.2022. При водворении в ШИЗО жалоб на состояние здоровья, а также на наличие телесных повреждений ФИО1 не заявлял. При обходе в период отбывания осужденного дисциплинарного взыскания в ШИЗО жалоб от ФИО1 также не поступало, повреждений выявлено не было.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявил, что ФИО8 его не осматривала при водворении в ШИЗО, на дисциплинарной комиссии присутствовала ФИО9, однако возражал против её допроса, полагая, что пояснить по данному факту она ничего не сможет.

Допрошенная в качестве свидетеля фельдшер МЧ ФИО9 пояснила, что осматривать ФИО1 13.05.2022 не могла, поскольку в указанное время находилась в ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в командировке. ФИО9 присутствовала и осматривала ФИО1 в июне 2022 года при наложении другого дисциплинарного взыскания, а не в мае 2022, на дисциплинарной комиссии 13.05.2022 она не присутствовала.

Согласно характеристике исправительного учреждения ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях ФИО1 по состоянию на 29.04.2022 следует, что ФИО1 поощрений по личному делу не имеет, при этом имеет три взыскания: от 15.03.2021, 26.05.2021, 02.12.2021.

Пунктом 1 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 (далее по тексту Порядок) определена процедура проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 Порядка, медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Из п. 5 Порядка следует, что медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

В соответствии с пунктами 12, 13 Порядка после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение о том может или не может осужденный находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе).

Пунктом 14 порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Согласно медицинскому заключению от 13.05.2022 на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 в штрафном изоляторе находиться может, жалобы не предъявлял.

Из вышеуказанного следует, что требования пп. 2 п. 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю исправительным учреждением не нарушены.

В соответствии с пунктами 57.1, 59 Европейских пенитенциарных правил Рекомендации N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы, принятой 11.01. 2006 на 952-ом заседании представителей министров, дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности.

Заключенные, обвиняемые в дисциплинарных проступках:

a. незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере выдвигаемых против них обвинений;

b. должны имеет достаточные время и условия для подготовки в свою защиту;

c. должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи, если это требуется в интересах правосудия;

d. должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать их заслушивания от своего имени;

e. должны получать бесплатную помощь переводчика, если они не понимают языка, на котором ведется слушание, или не могут на нем говорить.

Права ФИО1 нарушены не были, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. ФИО1 своим правом не воспользовался, от дачи письменных объяснений отказался.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве одного из доказательств допускаются письменные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В настоящем деле именно на стороне административного истца лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что представленные административным ответчиком доказательства, свидетельствуют как о доказанности факта совершения административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания, так и о соблюдении процедуры привлечения административного ответчика к ответственности. Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ.

Достаточных фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО1 не приведено. При этом суд учитывает, что оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Учитывая положения ст.ст. 9, 117 УИК РФ, взыскание в виде водворения в штрафной изолятор от 13.05.2022 отвечает степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Вопреки доводам административного истца, в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление от 13.05.2022 о водворении в штрафной изолятор принято начальником исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Как указано ранее порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности регламентирован ст. 117 УИК РФ. Согласно ч. 2 указанной статьи взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Согласно ст. 4 УИК РФ, основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний вправе принимать федеральные органы исполнительной власти. Проведение заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения не предусмотрено действующим законодательством в качестве обязательной процедуры, предшествующей наложению взыскания на осужденного. Правами наложения дисциплинарных взысканий наделен исключительно начальник ИУ. Соответственно, проведение дисциплинарных комиссий действующим законодательством не предусмотрено, является факультативной процедурой, предназначенной для того, чтобы донести до сведения начальника учреждения мнение членов комиссии о личности осужденного, оценку проступка осужденного, а также дает возможность самому осужденному непосредственно высказать свою позицию. В данном случае оспариваемое постановление вынесено начальником ИУ на основании представленных материалов по факту допущенного нарушения, довод административного истца о проведении дисциплинарной комиссии и вынесении постановления ненадлежащим лицом опровергается представленными материалами дела.

Оценивая довод представителя административного ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском суд приходит к следующему.

Исходя из ч.ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, о вынесении начальником исправительного учреждения оспариваемого постановления ФИО1 стало известно в день его вынесения – 13.05.2022.

Административное исковое заявление об оспаривании указанного постановления направлено ФИО1 в суд 29.09.2022, то есть по истечении установленного законом срока. При этом, в административном исковом заявлении ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд не просит, об уважительных причинах пропуска не сообщает.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что подавал иски и ранее, почему они не дошли до суда не знает, по данному нарушению подавал жалобу через спец.отдел, он задавал вопросы по поводу исходящего номера, ему поясняли что все направлено, но номер не сказали.

При этом, доказательств обращения в суд ранее, доказательств обращения с жалобой на администрацию исправительного учреждения в связи с не отправкой корреспонденции, равно как и уважительных причин пропуска установленного срока для обращения в суд ФИО1 не представлено.

Учитывая вышесказанное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, разрешив дело в пределах предмета и оснований заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, учитывая пропуск истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, соответственно оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными наложения дисциплинарного взыскания от 13.05.2022 в виде водворения в ШИЗО, об отмене постановления, взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 03.02.2023.