2-3889/2025

03RS0064-01-2025-005757-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Уфа, РБ

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Титоян О.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к ООО «Газпром трансгаз Уфа» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности перенести магистральный газопровод, согласовать постановку на кадастровый учет, уменьшить границу охранной зоны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование доводов указав, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель <данные изъяты> вид разрешенного использования <данные изъяты>.

Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи с ипотекой в силу закона, № б/н, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками вышеуказанного земельного участка за счет собственных денежных средств построен дом, по адресу: <адрес>. Жилой дом строился истцами для личного проживания. Коммерческих или иных целей использования не имеется.

Договор кредита заключен между ФИО1, ФИО4 и <данные изъяты>, по которому ФИО4 является заемщиком, а ФИО1 созаемщиком.

На момент постановки земельного участка на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ года в Управлении Росреестра никаких ограничений по использованию земли установлено не было, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. По данным кадастрового инженера ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не попадал в зоны газопровода, что видно из фотографий от ДД.ММ.ГГГГ из кадастрового плана территории согласно с координатами зоны В выкопировки от ДД.ММ.ГГГГ года уже появились охранные зоны, которые пересекаются с земельным участком истцов. На момент покупки земельного участка и на момент строительства дома истцам не могло быть известно о наличии охранных зон, т.к. их наличие не было указано на картах Роскадастра.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились с целью государственной регистрации земельного участка в Управление Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр уведомил истцов письмом № № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, документы на который представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно, не представлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территории. О том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> начал подпадать под охранную зону, истцов никто не уведомлял, пока сами не обратились в органы регистрации прав на недвижимость.

Истцами подано обращение в ООО «Газпром трансгаз Уфа» с просьбой согласовать постановку на учет жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>, однако ответчик отказал в согласовании.

В соответствии с Письмом ООО «Газпром трансгаз Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок истцов располагается в зоне минимального расстояния магистрального газопровода <данные изъяты>.

Таким образом, в настоящее время, истцы не имеют возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, построенный за счет собственных финансовых средств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушены права истцов. На строительство вышеуказанного дома, истцами затрачены личные денежные средства и кредитные в общей сумме около <данные изъяты> рублей, с учетом ремонта.

Ответчик не регистрировал на данном участке земли категорию «охранной зоны» до недавнего времени, хотя земельные участки с жилыми домами возведены в указанной местности ранее, что говорит о халатности Газпром трансгаза, поскольку люди, проживающие на данной местности не владели такой информацией, и не могли знать о якобы существующих ограничениях.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств, истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав с исковым заявлением с требованиями к ответчику об устранении препятствий для регистрации объекта недвижимости на земельном участке.

В данном случае, в момент приобретения земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и в момент возведения на нём жилого дома, истцам не было и не могло быть известно о наличии обременении либо ограничений его использования. Поскольку все документы, а именно, Выписка из ЕГРН, кадастровый план и другие, не содержали такой информации.

Кроме того, ответчик по своей вине не произвел своевременную регистрацию охранных зон и не обозначил на местности опознавательными знаками, что свидетельствует о халатном отношении к данному вопросу, за что, предусмотрена уголовная ответственность.

Просят суд:

1.Устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: <адрес>, с категорией земель <данные изъяты>

2.Обязать ответчика ООО «Газрпом трансгаз» согласовать постановку на кадастровый учёт жилой дом на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>; уменьшить границы охраной зоны согласно примечанию п.4 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85, либо перенести магистральный газопровод.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, просил отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Истец ФИО4, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПКА РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель <данные изъяты>, вид разрешенного использования <данные изъяты>.

Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи с ипотекой в силу закона, № б/н, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками вышеуказанного земельного участка за счет собственных денежных средств построен дом, по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились с целью государственной регистрации земельного участка в Управление Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр уведомил истцов письмом № № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, документы на который представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно, не представлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территории.

Истцами подано обращение в ООО «Газпром трансгаз Уфа» с просьбой согласовать постановку на учет жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>, однако ответчик отказал в согласовании.

В соответствии с Письмом ООО «Газпром трансгаз Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок истцов располагается в зоне минимального расстояния магистрального газопровода <данные изъяты>

Также судом установлен, что ООО «Газпром трансгаз Уфа» эксплуатирует магистральный газопровод <данные изъяты>, предназначенный для транспортировки природного газа на территории Республики Башкортостан.

Согласно пункту 3.2 Устава на ООО «Газпром трансгаз Уфа» возложена обязанность по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации магистральных газопроводов в соответствии с действующими нормами и правилами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> собственником магистрального газопровода <данные изъяты>, общая протяженность <данные изъяты>, адрес <адрес> является ПАО «Газпром», ИНН: <***> на основании Сводного плана приватизации, утвержденного распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Газопровод <данные изъяты> эксплуатируются ООО «Газпром трансгаз Уфа» на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4.4 договора аренды на ООО «Газпром трансгаз Уфа» возложена обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации имущества, арендуемого по договору (порядковый № по перечню имущества ПАО «Газпром», передаваемого в аренду).

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного объекта от ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией газопровод <данные изъяты> был принят в эксплуатацию.

Из технического паспорта производственно-технологического комплекса (регистрационный №, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что назначением газопровода является транспорт природного газа. Магистральный газопровод состоит из участка <данные изъяты>. Магистральный газопровод на участке <данные изъяты>. Год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ

Между ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Башкортостан и ПАО «Газпром» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому земельные участки в границах Уфимского района РБ предоставлены ПАО «Газпром» в аренду сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации объектов магистрального газопровода <данные изъяты>.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит газопроводы, газораспределительные станции к категории опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации серии АВ № 005628, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также лицензией от 26.10.2016 № ВХ-00-016232, выданной ООО «Газпром трансгаз Уфа» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, П, Ш классов опасности.

Согласно требованиям п.п. 2.1, 2.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных совместно Минтопэнерго РФ 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (далее по тексту -Правила охраны), опасность газопроводов определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода; открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов, указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе и гибели неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной, безопасности.

Из статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований ограничения прав на землю является ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации одним из видов зон с особыми условиями использования территории являются зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов),

В силу статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, нахождение земельного участка в границах зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода влечет ограничение прав землепользователя, связанное с необходимостью согласования деятельности на соответствующем земельном участке, невозможностью осуществления той или иной деятельности, запретом на строительство зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.

Согласно пункту 39 статьи 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу.

В Своде правил 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденном приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС, Техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов" (TP ЕАЭС 049/2020), принятом Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121 определены минимальные расстояния от магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Так, зона минимальных расстояний от магистрального газопровода <данные изъяты> на участке <данные изъяты> составляет <данные изъяты> м., исчисляемая от оси трубопровода до границ населенных пунктов, зданий, строений, сооружений.

В целях выполнения требований указанных нормативных актов и во избежание возведения строений в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Уфа» в муниципальные органы, осуществляющие предоставление земельных участков и согласование проектов застройки земельных участков, регулярно направлялись и направляются сведения о наличии на территории Уфимского района Республики Башкортостан действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности, и установлении охранных зон и зон минимальных расстояний магистральных газопроводов.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ на карты (планы) Уфимского района нанесены эксплуатируемые Ответчиком магистральные газопроводы, в том числе газопровод <данные изъяты>. В актах указаны размер охранной зоны газопроводов - 25 метров и размер зон минимальных расстояний, в том числе для газопровода <данные изъяты> <данные изъяты> метров. Акты от ДД.ММ.ГГГГ подписаны Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Уфимского района. Акты от ДД.ММ.ГГГГ подписаны представителем МУЛ «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района».

Согласно уведомлениям о местонахождении газопровода и мерах безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителями Сельского поселения Таптыковский сельсовет Уфимского района, указанный муниципальный орган неоднократно предупреждался о прохождении по территории поселения магистрального газопровода <данные изъяты>, установленных в отношении него охранной зоны и зоны минимальных расстояний и ограничениях деятельности в этих зонах.

Принадлежащий истцам ФИО1 и ФИО4 земельный участок, с кадастровым номером №, также построенный на нем жилой дом полностью расположен в <данные изъяты> метровой зоне минимального расстояния газопровода <данные изъяты>.

В таблице 4 пункта 7.7 Свода правил 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденного приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС (далее по тексту СП 36.13330.2012), в приложении № 2 Технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов" (TP ЕАЭС 049/2020), принятом Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121 установлено, что минимальное расстояние от оси газопровода с диаметром свыше 600 мм до 800 мм до населенных пунктов, а также дачных поселков должно составлять более 200 метров. Следовательно, формирование в зоне минимального расстояния земельного участка с видом разрешенного использования - «для ведения дачного хозяйства», а также строительство на нем зданий, сооружений запрещено указанными нормативными правовыми документами.

Довод истцов о том, что ответчик по своей вине не произвел своевременную регистрацию охранных зон, является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами № 9; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083; Сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года N108/ГС.

Пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов). До 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2026 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Учитывая изложенное, зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Внесение сведений в ЕГРН о зоне минимальных расстояний объекта газоснабжения является фиксацией границ такой зоны, а не фактом ее установления, зона минимальных расстояний считается установленной в силу нормы права и независимо от наличия сведений о такой зоне в ЕГРН, размещение объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений.

Наличие или отсутствие ранее в Государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 года № 305-КГ14-4322).

Учитывая вышеизложенные нормы права и разъяснения, следует, что действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено определение охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.

Указанная позиция согласуется с определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2022 года № 306-ЭС22-5534.

Требование истцов об уменьшении границы зоны минимальных расстояний согласно примечанию п. 4 таблицы 4 СНиП 2.05.06.-85 не имеет правового обоснования и не основано на Законе.

Предусмотренная в пункте 4 Примечания к таблице 4 пункта 7.7 Свода правил 36.13330.2012 возможность снижения минимальных расстояний связана с техническими характеристиками газопровода, а также финансированием, решение о возможности проведения соответствующих технических мероприятий относится исключительно к компетенции собственника газопровода. Обязанность проведения таких мероприятий нормативно не установлена.

Требование истцов о переносе газопровода фактически является требованием о сносе участка газопровода.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Учитывая, что газопровод построен в соответствии с утвержденной проектной документацией с получением необходимых разрешений и согласований, без нарушения градостроительных норм и правил, он не является самовольной постройкой, правовые основания для удовлетворения требований о его сносе или изменения параметров отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к ООО «Газпром трансгаз Уфа» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности перенести магистральный газопровод, согласовать постановку на кадастровый учет, уменьшить границу охранной зоны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 29.12.2025г.