Дело № 2а-1072/2023 УИД66RS0048-01-2023-001196-92
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.
Решение
Именем российской Федерации
17 августа 2023 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Карапетян И.В.,
при секретаре судебного заседания Сеслюковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1072/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУФССП), судебному приставу-исполнителю Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным уведомления от 13.07.2023 об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве №-ИП от 11.05.2023, возложить обязанность предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
В обоснование требований административный истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2022, с учетом определения от 01.03.2022 об исправлении описки, апелляционного определения Свердловского областного суда, с ООО «СТК «Шале» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства, уплаченные по договору №10-11/20 от 10.11.2020 и № 05-11/20 от 05.11.202в размере 161 760 руб., штраф 82 380 руб., компенсация морального вреда 3 000 руб. На основании судебных актов, административному истцу выдан исполнительный лист серии ФС № от 05.04.2023, который был направлен в Ревдинский РОСП. 11.05.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 12.07.2023 административный истец в лице своего представителя обратился в Ревдинское РОСП с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, посредством услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства», предоставленной на Портале государственных услуг Российской Федерации. 13.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в связи с невозможностью подтвердить полномочия представителя административного истца, обратившегося с заявлением. При обращении в Ревдинское РОСП, представитель административного истца представил нотариально удостоверенную доверенность серии АА № от 17.09.2021, согласно которой ФИО1 уполномочен от имени ФИО2 знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. В связи с чем уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве от 13.07.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3, является незаконным.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Ревдинского городского суда Свердловской области, в проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи было отказано.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ревдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ООО СТК «Шале» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть процессуальный вопрос в их отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - _Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия, бездействие и постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 11.05.2023,возбужденного в отношении должника ООО СТК «Шале», 12.07.2023 через Портал государственных услуг обратился в Ревдинское РОСП с заявлением № 2882307809 о предоставлении информации о ходе исполнительного производств.
В этот же день заявление было получено отделением службы судебных приставов.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Как следует, из материалов дела, 13.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено уведомление № 23/416043 об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений, подтвердить их невозможно.
Указанное уведомление, согласно тексту административного искового заявления, получено истцом 13.07.2023.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
Поскольку заявление было подано в электронном виде, с целью получения определённого вида услуги, соответственно подлежало рассмотрению в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», утвержденного Приказом ФССП России от 17.02.2023 № 81 (далее – Административный регламент).
В соответствии с пунктами 2, 8 Административного регламента услуга предоставляется Федеральной службой судебных приставов физическим лицам, действующим как самостоятельно, так и от имени заявителя на основании доверенности.
При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ). Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен (пункт 11).
Документы, необходимые для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены (пункт 16).
В соответствии в пунктом 17 Административного регламента исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе: а) документы, удостоверяющие личность заявителя: паспорт гражданина Российской Федерации; иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (лица без гражданства); б) документы, подтверждающие полномочия, - доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя.
Информационные системы, используемые для предоставления Услуги: а) Единый портал; б) федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов», используемая ФССП России в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об исполнительном производстве (пункт 29).
Максимальный срок предоставления варианта Услуги составляет 3 часа с момента регистрации заявления (пункт 57). Результатом предоставления варианта Услуги являются: а) уведомление о наличии исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).
Способами установления личности (идентификации) заявителя при взаимодействии с заявителями являются, посредством Единого портала - усиленная квалифицированная электронная подпись, простая электронная подпись. Орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.
В своем заявлении от 12.07.2023 административный истец, в лице представителя, не просит совершить какие-либо исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства, в связи с чем оно подлежало рассмотрению в срок, предусмотренный пунктом 57 Административного регламента, с направлением ФИО2 ответа на поставленные вопросы.
Как видно из представленных материалов, заявление № 2882307809 от 12.07.2023 было подано ФИО1, действующим в интересах ФИО2, в подтверждение чего была приложена доверенность от 17.09.2021.
Согласно представленной доверенности 66 АА 6797667 от 17.09.2021, она выдана ФИО2, уполномочившим, ФИО1, на представление его интересов, в том числе в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах, структурных подразделениях, отделах, с правом истребования и ознакомления с материалами исполнительного производства, получения из них выписок и копий, с правом заявлять ходатайства и пр. (л.д. 5-6).
Таким образом, поскольку заявление от 12.07.2023 было подано в соответствии с указанным Административным регламентом, лицом, которому предоставлено такое право, с приложением доверенности, подтверждающей полномочия представителя в территориальных органах ФССП, оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, возбужденном по заявлению взыскателя ФИО2, его представителю ФИО1 у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имелось.
Более того, указанным выше Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, предусмотренный пунктом 66, при этом оспариваемое уведомление от 13.07.2023 за № 23/416043 ни одного из таких оснований не содержит. Избранное самостоятельно судебным приставом-исполнителем основание указывает на нарушение принятие решения при предоставлении услуги.
Следовательно, требование о признании решения судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в форме уведомления об отказе в предоставлении информации по исполнительному производству от 13.07.2023, подлежит удовлетворению.
При этом на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При установленных по делу фактических обстоятельствах, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу о полном удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить.
Признать незаконными Уведомление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 от 13.07.2023 за № 23/416043 об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве №-ИП от 11.05.2023.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Ревдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления № 2882307809 от 12 июля 2023 год, данного представителем взыскателя ФИО2 – ФИО1, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, возбужденному 11 мая 2023 года, а также сообщить об исполнении решения административному истцу и в Ревдинский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья. подпись: И.В. Карапетян
Копия верна. Судья: И.В. Карапетян
Решение ________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в Ревдинском городском суде Свердловской области в материалах гражданского дела № 2а-1072/2023.
Судья: И.В. Карапетян