дело №2-415/2025 УИД 32RS0010-01-2025-000290-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров на земельный участок, полученных при объединении двух земельных участков, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на двух земельных участках также принадлежащих истцу на праве собственности: первый земельный участок- кадастровый №, площадью 157 кв.м., вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> квю1 и второй земельный участок- кадастровый №, площадью 64 кв.м., вид разрешенного использования – для блокированной застройки, адрес: <адрес> уч.10. С целью объединения данных двух участков истец обратилась в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> с – заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров на земельный участок, получаемый при объединении двух земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 221 кв.м., расположенному по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>. Администрацией Жуковского муниципального округа <адрес> принято решение отказать выдаче вышеуказанного документа. Истец считает данный отказ необоснованным, просит незаконным решение администрации Жуковского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров на земельный участок, получаемый при объединении двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, общей площадью 221 кв.м, распложенному по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Установить границы земельного участка, площадью 221 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, согласно координат характерных точек, указанных в межевых планах данных земельных участков. Признать за ФИО1 право собственности земельный участок, площадью 221 кв.м., категория земель - земли селенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, согласно координат характерных точек, указанных в межевых планах иных земельных участков.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела адресаты были надлежащим образом уведомлены. При этом представителем истца ФИО6, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия доверенности – 20 лет), было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ранее, участвуя в деле представитель истца ФИО6 просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, МО № ГБУ«Брянскоблтехинвентаризация», Отдел строительства, архитектуры, ЖКХ администрации Жуковского муниципального округа <адрес> не прибыли, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено.

В соответствии с ч.ч.3- 5 ст.167 ГПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ.

Как установлено судом ФИО1 является собственником жилого дома, с кадастровым номером 32:08:0340438:995 расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23-27).

Из схемы расположения здания в границах земельного участка и выписки из ЕГРН «Описание местоположения объекта недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный жилой дом расположен на двух земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № (л.д. 16, 27-29).

Согласно выписке из ЕГРН от28.08.2023г. и 13.01.2025г. ФИО1 является собственником земельного участка с - кадастровым номером 32:08:0340438:539, площадью 157 кв.м., вид разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> земельного участка с кадастровый №, площадью 64 кв.м., вид разрешенного использования – для блокированной застройки, адрес: <адрес> уч.10 (л.д.20-22, 30).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратились в администрацию Жуковского муниципального округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров на земельный участок, получаемый при объединении двух земельных участков с кадастровыми номерами №

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Жуковского муниципального округа <адрес> ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров на земельный участок, получаемый при объединении двух земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью 221 кв.м., расположенному по <адрес> в <адрес>, Жуковского муниципального округа, <адрес> на основании ч. 1.1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ ( л.д.31).

На основании ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В силу ч. 1.2 ст. 38 ГрК РФ наряду с указанными в пп. 2 - 4 ч. 1 настоящей статьи предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 1).

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов (ч. 1.1).

Согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (п. 1).

Как видно из дела и не оспаривается участниками судопроизводства, ФИО1 просила выдать разрешение на отклонение от предельных параметров на земельный участок, получаемый при объединении двух земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 221 кв.м, распложенному по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Поскольку истец является единоличным собственником вышеуказанных земельных участков и использует их в установленных межеванием границах, существующих на местности с учетом сложившегося порядка пользования согласие в письменной форме землепользователя, в данном случае, не требуется в силу прямого указания подпункта 1 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федерального закона №218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ одним из документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости помимо заявления заинтересованного лица является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Как предусмотрено ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федерального закона №221-ФЗ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона №221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. То есть, такой акт согласования является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Как установлено ч.5 ст.40 Федерального закона №221-ФЗ, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, органом местного самоуправления, ввиду несоответствия образуемого земельного участка положениям, установленным к его площади.

Однако данное несоответствие носит формальный характер, поскольку вновь образуемый земельный участок является большим по площади, относительно как одного, так и другого земельного участка, уже сформированных в границах и право собственности на которые зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена граница земельного участка по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством).

Как указано выше, истец ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 157 кв.м., расположенным по адрес: <адрес> на основании договора дарения от 24.07.2009г., соглашения об перераспределении земельных участков от 29.03.2011г., Постановления Жуковской городской администрации № от 24.09.2012г.; кадастровым номером №, площадью 64 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> уч.10.

По заказу истца кадастровым инженером ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО5 подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при объединении земельных участков с кадастровыми номерами 32:08:0340438:126 и 32:08:0340438:539 с обозначением характерных точек: точка № - Х 521939.15, У 1332869.98; точка № - Х 521939.20, У 1332876.54; точка № - Х 521932.00, У 1332878.36; точка № - Х 521929.88, У 1332878.91; точка № - Х 521925.64, У 1332879.99; точка № – Х 521921.29, У 13332881.13; точка № – Х 521903.55, У 1332884.21; точка № - Х 521902.55, У 1332879.32; точка № –Х 521924.25, У1332873.89; точка 10 – Х 521928.52, У 1332872.93; точка № – Х521930.46, У 1332872.43; точка №- Х 521939.15, У 1332869.98.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая позицию сторон по спору, суд приходит к выводу об удовлетворении рассматриваемого иска, полагая, что образованный земельный участок, сформированный из двух земельных участков не является спорным, границы земельного участка не затрагивают интересы других граждан, как и интересы ответчика, а напротив приводит к упорядочиванию сложившегося делительное время порядка владения и пользования земельными участками, ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск К. удовлетворить.

Установить границы земельного участка, площадью 221 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 32:08:0340438:539 и 32:08:0340438:126, согласно координат характерных точек: точка № - Х 521939.15, У 1332869.98; точка № - Х 521939.20, У 1332876.54; точка № - Х 521932.00, У 1332878.36; точка № - Х 521929.88, У 1332878.91; точка № - Х 521925.64, У 1332879.99; точка № – Х 521921.29, У 13332881.13; точка № – Х 521903.55, У 1332884.21; точка № - Х 521902.55, У 1332879.32; точка № –Х 521924.25, У1332873.89; точка 10 – Х 521928.52, У 1332872.93; точка № – Х521930.46, У 1332872.43; точка №- Х 521939.15, У 1332869.98.

Признать за ФИО1 право собственности земельный участок, площадью 221 кв.м., категория земель - земли селенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 32:08:0340438:539 и 32:08:0340438:126, согласно координат характерных точек, точка № - Х 521939.15, У 1332869.98; точка № - Х 521939.20, У 1332876.54; точка № - Х 521932.00, У 1332878.36; точка № - Х 521929.88, У 1332878.91; точка № - Х 521925.64, У 1332879.99; точка № – Х 521921.29, У 13332881.13; точка № – Х 521903.55, У 1332884.21; точка № - Х 521902.55, У 1332879.32; точка № –Х 521924.25, У1332873.89; точка 10 – Х 521928.52, У 1332872.93; точка № – Х521930.46, У 1332872.43; точка №- Х 521939.15, У 1332869.98.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Орехов

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.