2-2091/2025
УИД 50RS0031-01-2024-022538-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой Л.Н.
при секретаре Комерзан К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась с иском к ответчику ФИО4 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с № по адресу: АДРЕС категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства предельной высотой - № метров, площадь: № кв.м., территориальная зона ПЗЗ: зона, предназначенная для ведения садоводства и обязании осуществить снос в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указал, что Управлением градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа Московской области произведен осмотр следующих объектов: земельный участок с К№, по адресу: АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства предельной высотой - №. метров, площадь№ кв.м., территориальная зона ПЗЗ: зона, предназначенная для ведения садоводства (СХ-2); Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок не огорожен, в ЕГРН содержится информация о границах земельного участка. В границах рассматриваемого земельного участка поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с К№ - жилой дом общей площадью № кв.м (этажность - №, в том числе подземных № В результате анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, установлено, что жилой дом возведен частично в границах береговой полосы АДРЕС, что является нарушением требований ст. 6 Водного кодекса РФ, с северной стороны отступы от границ земельного участка составляют № м. Несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка при возведении объекта капитального строительства является нарушением градостроительного регламента, установленного в составе территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2) правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области. Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Указанное сооружение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж, и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объектам некапитального строительства. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
В судебное заседание представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области не признал.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ " Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов населения.
В соответствии с п.3, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что сотрудниками Управления градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа Московской области произведен осмотр следующих объектов:
- земельный участок с №, по адресу: АДРЕС категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства предельной высотой - № метров, площадь: № кв.м., территориальная зона ПЗЗ: зона, предназначенная для ведения садоводства (№
Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 (номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок не огорожен, в ЕГРН содержится информация о границах земельного участка.
В границах рассматриваемого земельного участка поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с К№ - жилой дом общей площадью № кв.м. (этажность - №, в том числе подземных №
В рамках рассматриваемого спора по ходатайству Администрации ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ГБУ «БТИ Московской области».
По результатам экспертизы представлено заключение эксперта № ДД.ММ.ГГГГ.
Экспертом установлено следующее:
Исследуемый объект недвижимого имущества, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства предельной высотой - № метров, площадь№ кв.м., территориальная зона ПЗЗ: зона, предназначенная для ведения садоводства (СХ-2) соответствует действующим строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей среды, правилам застройки, экологическим, санитарным нормам и правилам, требованиям утвержденным Правилам землепользования и застройки; соответствует требованиям градостроительных норм и правил, соответствует строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей природной среды и другим обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Соответственно, устранение каких-либо недостатков и отклонений не требуется. Строительные конструкции и основания строения обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе их эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей. Исследуемый объект недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результату проведенной геодезической съёмки экспертами установлено, что исследуемый объект капитального строительства с К№, расположенный на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №
Суд принимает за основу указанное экспертное заключение, поскольку экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих данное заключение сторонами не представлено.
Суд учитывает позицию Президиума Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), согласно которой наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Учитывая приведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что снос самовольной постройки, устранение последствий незаконной реконструкции объекта должны отвечать принципу их соразмерности допущенным нарушениям.
Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.
Так, в данном деле отсутствуют все условия для признания постройки самовольной.
- земельный участок, на котором расположен спорный объект находится в праве собственности у ответчика, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН, а также основанием возникновения права собственности - договором купли-продажи;
- категория земель, к которой отнесен земельный участок является - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства предельной высотой - № метров, площадь: № кв.м., территориальная зона ПЗЗ: зона, предназначенная для ведения садоводства (№ соответствует действующим строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей среды, правилам застройки, экологическим, санитарным нормам и правилам, требованиям утвержденным Правилам землепользования и застройки.
Оценивая представленные по делу доказательства и руководствуясь вышеуказанными нормами права и разъяснениями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации, поскольку доказательств наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан существующей постройкой ответчика не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1
о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС самовольной постройкой и обязании осуществить снос - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Л.Н. Захарова
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года