Дело №Э2а-278/2022
УИД 46RS0018-01-2022-000318-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Поныри Курской области 17 октября 2022 года
Поныровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,
при секретаре Помогаевой Е.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о возложении обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о возложении обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в обоснование указав, что в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в части организации работы с отходами производства и потребления. По результатам проверки установлено, что на территории МО «1-й Поныровский сельсовет» <адрес> имеется контейнерная площадка, расположенная около <адрес> по адресу: <адрес>, с. 1-Поныри, <адрес>, которая в нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обеспечена ограждением, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Непринятие мер по организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерной площадки-мест накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-84-21 может привести к образованию несанкционированных свалок и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, в связи с чем просил возложить обязанность на администрацию 1-го Поныровского сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить контейнерную площадку- мест накопления ТКО, расположенной около <адрес> по адресу: <адрес>, с. 1-Поныри, <адрес>, ограждением, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> <адрес> - глава администрации 1-го Поныровского сельсовета <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, административные исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.
Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Исходя из требований п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах "организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).
Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом (п. 12 Правил).
В судебном заседании установлено, что согласно реестра размещения мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «1-й Поныровский сельсовет» <адрес> имеется контейнерная площадка, расположенная около <адрес> по адресу: <адрес>, с. 1-Поныри, <адрес>, которая в нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 администрацией 1-го Поныровского сельсовета не обеспечена ограждением, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными документами: реестром размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, информацией главы администрации 1-го Поныровского сельсовета <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что расположенная около <адрес> по адресу: <адрес>, с. 1-Поныри, <адрес>, контейнерная площадка не оборудована твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением.
Непринятие Администрацией 1-го Поныровского сельсовета <адрес> мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок- мест накопления ТКО водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории <адрес> и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.
Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.
Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.
В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.
Возложить на администрацию 1-го Поныровского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить контейнерную площадку- мест накопления ТКО, расположенную около <адрес> по адресу: <адрес>, с. 1-Поныри, <адрес>, ограждением, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.
Судья подпись О.И.Самсонникова
Копия верна:
Судья О.И.Самсонникова
Секретарь Е.Ю.Помогаева