№ 2а-1652/2025
УИД: 91RS0001-01-2024-006527-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Реут Е.В.,
при помощнике судьи – Балаганиной К.С.,
с участием административного истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН Российской Федерации, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю, о признании незаконным решения и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным иском к Российской Федерации в лице ФСИН Российской Федерации, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, в котором просил признать незаконным решение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 13.11.2024 о наложении взыскания в виде выговора за лежание на спальном месте и возложить обязанность на администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю снять взыскание; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Требования мотивированы тем, что решением ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 13.11.2024 к ФИО1 применено взыскание в виде выговора за лежание на спальном месте. Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110, установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место. Абзацем 7 пункта 4 постановления Конституционного суда РФ №25-П от 22.05.2023 установлено, что осужденный, находящийся в следственном изоляторе в порядке ст. 77.1 УИК РФ, не должен содержаться в следственном изоляторе в худших условиях, нежели условия, в которых в нем содержатся заключенные под стражу, подозреваемые и обвиняемые. Указанное взыскание причинило административному истцу физические и нравственные страдания, в связи с чем он обратился с вышеуказанным иском в суд.
Определением суда от 26.05.2025 протокольной формы к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2
Определением суда от 26.05.2025 протокольной формы к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.
В судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. В своих пояснениях указал, что имеет право без разрешения администрации лежать на спальном месте в не отведенное для сна время, ссылаясь на положения абзаца 7 пункта 4 постановления Конституционного Суда РФ от 22.05.2023 № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3», при этом не отрицал сам факт лежания на спальном месте.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной, в связи с чем суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, арестован 5 августа 2018 года по ходатайству следователя СО по Симферопольскому р-ну ГСУ СК РФ по Республике Крым по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ.
ФИО1 осужден:
- по первому уголовному делу: 5 марта 2020 года Нахимовским районным судом города Севастополя по ст.ст.105 ч.1, 296 ч.2, 297 ч.2, 69 ч.3, 71 УК РФ к 11 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 21 июля 2020 года;
- по второму уголовному делу: 21 октября 2020 года Нахимовским районным судом города Севастополя по ст.ст.297 ч.2, 297 ч. 1, 69 ч.2, 71 УК РФ к 11 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 9 февраля 2021 года;
- по третьему уголовному делу: 12 октября 2021 года Железнодорожным районным судом г. Симферополя по ст. 297 ч.2, 69 ч. 5.2 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 20 декабря 2022 года приговор Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 12.10.2021 изменен, ФИО1 освобожден по ст.297 ч.2 УК РФ в связи с истечением сроков давности преступлений, исключено применение ст.69 ч.5 УК РФ;
- по четвертому уголовному делу: 23 сентября 2022 года Ленинским районным судом города Севастополя по ст. 296 ч.1, 69 ч.5, 71 ч.2 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 50000 рублей. Согласно апелляционному постановлению Краснодарского краевого суда от 2 августа 2023 года приговор суда первой инстанции изменен, ФИО1 освобожден от наказания по ст.296 ч.1 УК РФ на основании ст.78 ч.1 п.«а» по истечению сроков давности, ст.69 ч.5 УК РФ исключена, в остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 02 августа 2023 года.
ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю 1 июня 2023 года. Согласно постановлению Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21.02.2024 оставлен в СИЗО-2 для рассмотрения уголовного дела по ст. 297 ч. 2 УК РФ.
По состоянию на 19 ноября 2024 года осужденный ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, числился за СИЗО. 4 июля 2025 года убыл в распоряжение УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбытия срока наказания.
В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).
Согласно пункту 3 Правил в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся:
осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;
осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;
осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).
Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.
В соответствии с пунктом 9 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.
В соответствии с пунктом 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны, в частности, выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС.
Согласно пункту 5.14 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место.
В силу пункта 12.19 Правил осужденным к лишению свободы запрещается, в частности, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов (пункт 328 Правил).
В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, могут применяться меры взыскания, в частности, в виде выговора.
В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с частью 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Как установлено судом, приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Республике Крым от 30 октября 2023 года №277 утвержден распорядок дня. Так, согласно распорядка дня в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю установлено время подъема 06:00 – 06:05, отбой с 21:30 до 22:00 Сон (непрерывный) с 22:00 до 06:00.
5 ноября 2024 года в 14 часов 30 минут осужденный ФИО1 в нарушение пункта 5.14 Правил лежал на спальном месте в неотведенное для отдыха (сна) время без разрешения администрации.
По данному факту оператором ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю прапорщиком внутренней службы ФИО7 составлен рапорт №.
В своих объяснениях от 05.11.2024 ФИО1 указывает, что находящимся в следственном изоляторе подозреваемым, обвиняемым и осужденным не запрещено лежать на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 №-ОС от 13.11.2024 за нарушение режима содержания 05.11.2024, статьи 36 ФЗ №103, п. 7, п. 9.1 главы 2 приложения №1 ПВР СИЗО №110 от 04.07.2022, выразившемся в несоблюдении порядка и условий содержания под стражей ФИО1 объявлен выговор.
С указанным приказом ФИО1 ознакомлен 14.11.2024, о чем свидетельствует его подпись в графе ознакомления.
Согласно справке поощрений и взысканий заключенного под стражу ФИО1 имеет 14 взысканий, 7 из которых погашено, поощрений не имеет.
Материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение принято уполномоченным лицом, с соблюдением установленных законом срока и порядка применения к осужденному мер взыскания, взыскания применены с учетом обстоятельств совершения осужденным нарушений, его личности.
При этом суд не принимает во внимание довод административного истца о не применении к нему положений пункта 12.19 Правил со ссылкой на абзац 7 пункта 4 постановления Конституционного Суда РФ от 22.05.2023 № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3».
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года №50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина Е.В.П.», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, поскольку ФИО1 является осужденным лицом, то к нему применяются Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, и он обязан соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (подпункт 10.2 пункта 10 ПВР ИУ).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО1
Учитывая изложенное, оспариваемый приказ о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 13.11.2024 является законными, а требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
Поскольку при подаче административного искового заявления ФИО1 не была уплачена госпошлина, в соответствии с положениями пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН Российской Федерации, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю, о признании незаконным решения и компенсации морального вреда – отказать.
Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Реут
Мотивированное решение суда составлено 06.08.2025.