Дело №2а-138/2023; 33а-2399/2023

УИД 68RS0023-01-2023-000082-53

Судья Байрак А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 10 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Яковлевой М.В.,

судей: Симоновой Т.А., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному внебюджетному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, заместителю управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2, клиентской службе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (на правах группы) в Сампурском районе, ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий должностных лиц отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 7 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой М.В., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному внебюджетному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее по тексту - по ОСФР по Тамбовской области), заместителю управляющего ОСФР по Тамбовской области ФИО2, клиентской службе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (на правах группы) в Сампурском районе, ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий работников ОСФР по Тамбовской области по выплате пенсии ФИО1

В обоснование административных исковых требований указав, что его жалоба, адресованная председателю ФСС РФ ФИО3 30 января 2023 года принята руководителем клиентской службы (на правах отдела) Социального фонда России в Сампурском районе ФИО4, рассмотрена заместителем управляющего ОСФР по Тамбовской области ФИО2 и получен ответ №*** от 2 марта 2023 года.

Считает, что названный ответ является доказательством нарушения положений части 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и пункта 4 части 1 статьи 10 этого же Федерального закона.

Считает, что должностное лицо ФИО2 уклонился от ответа по существу поставленных в его жалобе вопросов о том, что пенсия ФИО1 меньше величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации на 2023 год, и что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости ФИО1 не выплачивается с 18 июня 2015 года.

Просит проверить законность действий ОСФР по Тамбовской области за период с 18 июня 2015 года по 1 февраля 2023 года по выплате пенсии ФИО1 на соответствие положений норм действующего законодательства, признать незаконными действия работников ОСФР по Тамбовской области по выплате пенсии ФИО1 за оспариваемый период и прекратить производство по делу. При выявлении случаев нарушения законодательства Российской Федерации вынести частное определение.

Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 7 апреля 2023 года требования административного истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит судебное решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм процессуального и материального права. В апелляционной жалобе приводят доводы аналогичные основаниям административного иска.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выслушав представителя административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО5, полагавшую принятое решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в виду неправильного применения норм процессуального права.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации строго определил круг лиц, участвующих в административных делах об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как предусмотрено статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика суд разрешает при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение указанных требований закона, суд первой инстанции, разрешая требования о признании незаконными действий должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по выплате пенсии ФИО1 начиная с 18 июня 2015 года по 1 февраля 2023 года, не привлек к участию в деле должностных лиц о незаконности действий которых, идет речь в административном исковом заявлении.

Таким образом, не привлечение должностных лиц к участию в административном деле, лишило их возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, давать объяснения и представлять возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела, суду первой инстанции следует правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к надлежащему извещению участников процесса о времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела и предмет спора, исходя из того, что указывая в просительной части административного иска о незаконности действий должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по выплате пенсии ФИО1 за оспариваемый период в обоснование заявленных требований ссылается на обстоятельства по его мнению незаконного ответа *** от 2 марта 2023 года на жалобу. При этом, также необходимо выяснить обстоятельства, при которых по мнению административного истца настоящее дело подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определил а :

Решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 7 апреля 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сампурский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: