2а-2912/2022
03RS0004-01-2022-002678-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 08 июля 2022 года
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Илаловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Гайсиной А.Д.,
с участием с участием административного истца ФИО1 посредством системы видеоконференц-связи,
начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО2,
представителя УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в РБ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в РБ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 40 000 000 рублей, указывая, что в отношении него нарушены морально-правовые и этические нормы администрацией ФКУ ИК-8, его обворовывают, лишают заработка, на работу не берут, хотя документы об образовании предоставил, не лечат его заболевания.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, уточнив, что просит взыскать моральный вред на ненадлежащие условия содержания.
Представители административных ответчиков УФСИН России по РБ, ФСИН России – ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, начальник филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО2 представила медицинскую справку на осужденного.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
Статьей 3 Конвенции установлен запрет на применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно материалам дела, ФИО1. содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ с 22.05.2018.
Из представленной медицинской справки установлено, что по прибытии ФИО1 прошёл первичный медицинский осмотр в карантинном отделении, выставлен предварительный диагноз: «Соматически здоров».
Медико-социальную экспертизу до прибытия в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан для установления группы инвалидности не проходил. Инвалидом не является.
04.12.2018 был на приеме у врача-терапевта. Диагноз: . Диспансерное наблюдение. Прошел курс амбулаторного лечения.
20.12.2018 прошёл профилактический медицинский осмотр.
06.03.2019 был на приеме у фельдшера. Диагноз: . Сопутстующее заболевание: ОРЗ. Назначен курс амбулаторного лечения сроком на 3 дня до 09.03.2019: . Рекомендована консультация врача-терапевта.
10.06.2019 был на приеме у фельдшера. Диагноз: . Прошел курс амбулаторного лечения.
01.08.2019 был на приеме у врача-терапевта. Диагноз: . Прошел курс амбулаторного лечения.
20.08.2019 проведена антропометрия. Рост .
16.09.2019 был на приеме у фельдшера. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
10.10.2019 прошёл профилактический медицинский осмотр.
27.10.2019 был на приеме у фельдшера. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
29.11.2019 был на приеме у врача-терапевта. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
07.12.2019 повторный прием у врача-терапевта. Диагноз: . Ограничение физических нагрузок, лечение продолжено.
14.02.2020 был на приеме у фельдшера. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
26.02.2020 диспансерный осмотр врача-терапевта. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения с 26.02.2020 по 07.03.2020:
03.03.2020 медицинское освидетельствование перед выдворением в ШИЗО. Заключение: Соматически здоров. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.
14.09.2020 диспансерный осмотр врача-терапевта. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
30.10.2020 был на приеме у фельдшера. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
02.12.2020 медицинское освидетельствование перед выдворением в ШИЗО. Заключение: Соматически здоров. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.
02.02.2021 проведено обследование . Заключение: .
05.03.2021 прошёл профилактический медицинский осмотр.
30.03.2021 диспансерный осмотр врача-терапевта. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
07.05.2021 Прием фельдшера. Диагноз: . Рекомендовано: обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.
23.06.2021 Прием начальника медчасти. Диагноз: . Соп.: . Направляется на стационарное обследование и лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.
С 24.06.2021 по 07.07.2021 находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с диагнозом: . Соп.: . . Проведено клиническое обследование. От оперативного лечения отказался. (Письменный отказ от 01.07.2021 приобщен в медицинскую амбулаторную карту). Получал симптоматическую терапию. Выписан в удовлетворительном состоянии.
13.08.2021 Прием фельдшера. Диагноз: . Даны рекомендации.
14.09.2021 диспансерный осмотр врача-терапевта. Диагноз: . Назначен курс амбулаторного лечения.
29.12.2021 Прием начальника медчасти. Диагноз: . Соп.: . Рекомендовано: ограничение тяжелого физического труда. Ношение бандажа. Оперативное лечение в БФКУЗ в плановом порядке.
Прошел вакцинацию от COVID-19 (вакциной Гам-КОВИД-Вак) I этап ДД.ММ.ГГГГ, II этап ДД.ММ.ГГГГ.
С 03.03.2022 по 24.03.2022 находился на стационарном обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с диагнозом: . Соп.: Умеренное снижение когнитивных способностей, расстройство адаптации. Пациенту было показано оперативное лечение-. От оперативного лечения отказался, акт об отказе отказался писать. Ввиду отказа пациента был составлен акт об отказе от оперативного лечения от 03.03.2022. Письменный акт приобщен в амбулаторную карту.
ФОГК № от 19.04.2022. Заключение: Без патологических изменений. Антитела ВИЧ, антитела гепатита «С», НВс-антиген, сифилис от 14.03.2022 отрицательные.
В настоящее время общее состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное. Каких-либо заболеваний, требующих оказания высокотехнологичной медицинской помощи в условиях медицинских организации государственной и муниципальной систем здравоохранения в настоящее время не имеются.
Таким образом, доводы административного истца о не предоставлении медицинской помощи суд считает необоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Согласно п. 24. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021 действовавшей в оспариваемый период) осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест.
Административный истец указывает на лишение его заработка и не предоставлении работы, однако из материалов дела следует, что трудовой деятельностью ФИО1 занимался, а предоставление работы по специальности не является обязанностью администрации исправительного учреждения, зависит от наличия вакантных должностей.
Таким образом, администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не ограничивала право административного истца на труд и медицинскую помощь, а доводы административного истца не нашли своего подтверждения.
Согласно ст. 17.1 КАС РФ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Однако, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 70, 84 КАС РФ, судом не установлено нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем требования ФИО1 о присуждении компенсации являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в РБ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.
Судья О.В. Илалова
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 года.
Судья О.В. Илалова
2а-2912/2022
03RS0004-01-2022-002678-22