Решение по делу № 2А-1402/2023 от 17.02.2023 - об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

УИД - 23RS0059-01-2023-000356-97

К делу № 2а-1402/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 17 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

В административном иске ФИО1 просил признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении»; обязать административного ответчика - администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в лице Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи, устранить нарушения прав и свобод, повторно рассмотрев с соблюдением требований законодательства представленную схему расположения границ разделяемого земельного участка площадью 1743 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на два вновь образуемых земельных участка - площадью 573 кв.м. (ФИО1) и площадью 1170 (ФИО6 и ФИО4).

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 631,5 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. С., Центральный район, <адрес> на правомерном земельном участке площадью 1743 кв.м, с кадастровым номером №. Земельный участок площадью 1743 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и последующих договоров о передаче права аренды на указанный земельный участок новым собственникам недвижимости, расположенной на нем, находится в аренде со множественностью лиц на стороне арендатора у следующих лиц: ФИО1 (истец), ФИО6 (заинтересованное лицо) и ФИО4 (заинтересованное лицо). Согласно указанному договору аренды срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ (с даты предоставления участка - 49 лет) для индивидуального жилищного строительства. Решением Центрального суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску администрации г. Сочи к ФИО4 о сносе самовольно возведенного строения, прекращении права собственности на жилой дом и встречному иску ФИО4 к администрации г. Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании на него права собственности, возведенный 8-ми этажный объект, расположенный на используемой ФИО4 части совместно арендуемого земельного участка с кадастровым номером № - первоначальный иск полностью удовлетворен, в удовлетворении встречного иска - полностью отказано. В связи с тем, что объект самовольного строительства до сих пор не снесен, наложенные в связи с этим на арендуемый земельный участок с кадастровым номером № судами аресты, создает административному истцу, как добросовестному собственнику правомерного жилого дома и со-арендатору земельного участка, препятствия в полноценной реализации его гражданских прав и законных интересов. Административный истец решил отделить фактически занимаемую моим правомерным жилым домом часть арендуемого земельного участка с кадастровым номером № разделив исходный земельный участок, для чего административным истцом была подготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимая для получения у административного ответчика муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении». Однако, обратившись через МФЦ к административному ответчику за указанной муниципальной услугой, административным ответчиком, в лице Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанной услуги административному истцу было отказано по следующим причинам: не представлено согласие всех арендаторов; схема не соответствует требованиям ст. 11.10, п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ и это является в соответствии с п.п. 1 п. 28 Административного регламента основанием для отказа в ее утверждении; сохраняющийся после раздела земельный участок «..больше предельного размера, установленного Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденного Решением Городского собрания сочи от ДД.ММ.ГГГГ № - для ИЖС от 400 до 1000 кв.м.». Административным истцом обжалуется решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ как несоответствующее закону и нарушающее его право на приобретение земельного участка. Административный истец настаивает на том обстоятельстве, что оспариваемое решение органа государственной власти противоречит закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, а также создает препятствия в осуществлении иных прав.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле направил своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, возражала против его удовлетворения, представила суду письменные возражения на административное исковое заявление, доводы которых поддержала, указав на то, что согласно п. 19 Административного регламента к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагается согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков находящихся в муниципальной собственности и предоставленных государственным муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда. Указанные согласия в материалах дела отсутствуют. На спорном земельном участке имеются обременения в виде арестов и запретов.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело без ее участия не просила, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направила.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку суд не признал обязательной явку неявившихся лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело без их участия.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 631,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1743 кв.м, по адресу: <адрес>, находящимся в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 1743 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и последующих договоров о передаче права аренды на указанный земельный участок новым собственникам недвижимости, расположенной на нем, находится в аренде со множественностью лиц на стороне арендатора у следующих лиц: ФИО1, ФИО6 и ФИО4

Согласно указанному договору аренды срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ (с даты предоставления участка - 49 лет) для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» г. Сочи обратился в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи по вопросу предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи ФИО7 отказано в предоставлении муниципальной услуги 02.40 «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» (письменный отказ №).

Данный отказ мотивирован тем, что в заявлении не представлено согласие всех арендаторов; схема не соответствует требованиям ст. 11.10, п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ и это является в соответствии с п.п. 1 п. 28 Административного регламента основанием для отказа в ее утверждении; сохраняющийся после раздела земельный участок площадью 1170 кв.м. больше предельного размера, установленного Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденного Решением Городского собрания сочи от ДД.ММ.ГГГГ № - для ИЖС от 400 до 1000 кв.м.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Порядок и основания предоставления земельных участков установлены Земельным Кодексом РФ и административными регламентами предоставления муниципальных услуг, и зависят от целей использования земельных участков, в зависимости от имеющихся оснований.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (часть 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении.

Согласно п. 19 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагается согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков находящихся в муниципальной собственности и предоставленных государственным муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда. Указанные согласия в материалах дела отсутствуют. На спорном земельном участке имеются обременения в виде арестов и запретов.

Указанные согласия в материалах дела отсутствуют, при обращении в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи административным истцом такие согласие представлены не были.

Кроме того, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205006:9.

В соответствии с п. 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Тогда как представленная Схема разработана без учета указанного положения, что согласно п.п. 1 п. 28 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Выявлено несоответствие представленной Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи 11.10 ЗК РФ.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, в том числе земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) – от 400 до 1000 кв.м.

Соответственно, представленная Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагает образование земельного участка, сохраняемого в измененных границах площадью 1170 кв.м., что больше предельного размера, установленного Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах гранив соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Возможность образования нового объекта, не соответствующего градостроительным регламентам, недвижимости, градостроительным и земельным законодательством не предусмотрена.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что на спорном земельном участке имеются обременения в виде ареста от ДД.ММ.ГГГГ и запретов (запрещение регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК РФ, а именно: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами; границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При обращении к ответчику административным истцом представлена на согласование схема для проведения процедуры выдела земельного участка с образованием земельного участка площадью 573 кв.м. и измененного земельного участка из которого осуществляется выдел (23:49:0205006:9) площадью 1170 кв.м.

В соответствии с п. 6 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

На основании п. 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 07.09.2015 № 2612 получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в образовании земельного участка (земельных участков) путем раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, либо предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а так же физические и юридические лица при объединении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принадлежащих им на правах аренды, а так же предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу (далее - заявители).

Согласно пп. 4 п. 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 07.09.2015 N 2612, к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда.

На основании пп. 1 п. 29 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 07.09.2015 N 2612, Департамент вправе принять решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, если отсутствует согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, арендаторами на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО4, ФИО1, ФИО6

При обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» не были представлены согласия в письменной форме всех арендаторов, земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу, что отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи ФИО1 в оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», является законным и обоснованным, а доводы, приведенные административным истцом, не являются основанием для признания данного отказа незаконным, что исключает возможность удовлетворения требований административного истца.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действий (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Поскольку оспариваемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствовало требованиям нормативно-правовых актов, издано уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, то оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ича к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи г. Сочи об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 28.02.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"