РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2025-000428-17

10 сентября 2025 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Останиной Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – адвоката <данные изъяты>,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-317/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду несоблюдения условий, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (по причине отсутствия требуемого специального стажа). Из ее специального стажа ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности фельдшера-лаборанта на том основании, что наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С данным решением она не согласна. В разделе «Наименование учреждений» пункта 1 вышеназванного Списка Общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено. Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.06.2004 № 11-П и в определении от 04.03.2004 № 81-О, определяющее значение для включения периодов работы в специальный стаж имеет специфика, характер работы, выполняемой лицом в период трудовой деятельности, повышенные психофизиологические нагрузки, осуществление деятельности по охране здоровья людей в течение продолжительного периода времени. С ДД.ММ.ГГГГ она переводом была принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. С указанного времени фактическое место работы осталось прежним, ее должностные обязанности <данные изъяты> в <данные изъяты> и должностные обязанности <данные изъяты> в <данные изъяты> были идентичными. Изменилось только название организации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> она выполняла должностные обязанности в режиме полной занятости на одну ставку. <данные изъяты> создано с целью оказания медицинских услуг населению, то есть является организацией здравоохранения. При условии включения в ее специальный стаж периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> требуемый п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ стаж составит <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № об отказе в установлении ФИО1 пенсии, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в ее специальный стаж работы, обязать ОСФР по Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что после окончания медицинского училища работала <данные изъяты> в <данные изъяты>. Лаборатория, в которой она работает в настоящее время, находится в том же месте, что и при <данные изъяты>, должностные обязанности и нагрузка у нее не изменились.

Представитель истца – адвокат <данные изъяты> в судебном заседании доводы истца поддержала, дополнительно пояснила, что должность истца поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Лаборатория <данные изъяты>» была создана на базе <данные изъяты>. В <данные изъяты> истец была трудоустроена переводом, в связи с реорганизацией, а не по своей инициативе. Должностные обязанности истца, место работы, нагрузка, занятость, а также заработная плата не изменились. Исходя из тождественности выполняемых функций и направления деятельности <данные изъяты> считает иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей. Спорные периоды работы указаны без кода льготы.

Представитель третьего лица ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки суд не уведомил.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ (л.д.55-56).

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ стажа (не менее 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения).

Согласно указанному решению пенсионного органа продолжительность специального стажа ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, помимо прочих, ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (л.д.11-12).

Полагая незаконным вышеуказанное решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в страховой стаж периода работы в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с представленной суду копией свидетельства о заключении брака, копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (до вступления в брак ФИО2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.64, 71).

Из трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющей характер работы или условия труда, копии приказа следует, что ФИО1 (до вступления в брак ФИО2) была принята <данные изъяты> в лабораторию <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на работу <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена из <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13-19, 25-26, 58-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в лабораторию <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), где работает по настоящее время (л.д.17, 19).

В трудовой книжке истца ФИО1 содержатся отметки о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании протокола общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ, а также о переименовании подразделения «<данные изъяты>» в подразделение «<данные изъяты>» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (отметка № трудовой книжки) (л.д.17).

Из исторической справки КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в структуру учреждения входили, в том числе, клинико-диагностические лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ клинико-диагностические лаборатории в структуру учреждения не входят (л.д.20-21).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Центр «Лайт», выписке из ЕГРЮЛ, копии листа изменений № к уставу, ООО «Центр «Лайт» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о смене наименования на ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» (л.д.22,23).

В соответствии с листом изменений № к уставу ООО «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» видами деятельности общества являются, в том числе: деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (основной); деятельность больничных организаций; общая врачебная практика; стоматологическая практика; торговля оптовая фармацевтической продукцией; торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях (л.д.22).

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждения здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнения определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1920-О).

Пунктом 1 ст.120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п.1 ст.123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (ст.87).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определено, что обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Исходя из приведенных положений закона общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Из материалов дела, в том числе из материалов пенсионного дела, следует, что в пенсионный орган работодателем истца <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) поданы сведения за период работы ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общим стажем без указания кода льгот.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, а также принимая во внимание, что трудовая деятельность истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в коммерческой организации (в обществе с ограниченной ответственностью), а не в учреждениях здравоохранения, льготный характер работы истца не подтвержден работодателем, за указанный период сведения сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания кода льгот, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1

Без учета спорного периода работы специальный стаж ФИО1 составляет менее требуемых 30 лет, что исключает право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Кировской области правомерно отказано во включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода работы в <данные изъяты> <данные изъяты> и назначении страховой пенсии по старости.

Ссылки истца ФИО1 и ее представителя на то, что после трудоустройства в <данные изъяты> место нахождения лаборатории (<адрес>), должностные обязанности (взятие биоматериала, проведение исследований и др.), нагрузка, занятость и размер заработной платы не изменились, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно действующему законодательству в случае переименования или изменения организационно-правовой формы учреждений, работа в которых давала соответствующим медицинским работникам право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрена процедура установления тождественности профессиональной деятельности, если в таких учреждениях (организациях) сохраняется прежний характер деятельности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что организационно-правовая форма учреждения – <данные изъяты> не изменялась. <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) является самостоятельным юридическим лицом. В спорные периоды истец работала в обществе с ограниченной ответственностью (<данные изъяты> (ранее <данные изъяты>), являющемся коммерческой организацией, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. Соответственно, данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.

Судья О.В. Ворончихина