Решение по делу № 3А-928/2023 от 17.10.2023

УИД: 66OS0000-01-2023-000831-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

17 октября 2023 года

Номер производства 3а-928/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-928/2023

по административному исковому заявлению Артели старателей «Нейва»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрации Горноуральского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Артель старателей «Нейва» (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 23-К-091 от 10 августа 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО1

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, который доводы административного иска поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация Горноуральского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу в своем отзыве просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в РФ является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 100000 кв.м., разрешенное использование –тяжелая промышленность, расположенного по адресу: <адрес>.

Также административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 100000 кв.м., разрешенное использование – тяжелая промышленность, расположенного по адресу: <адрес>.

Арендодателем земельных участков с кадастровыми номерами <№> выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2023/000335 от 16 февраля 2023 года по состоянию на 01 января 2022 года:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8 203 000 руб.,

- для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8192000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 февраля 2023 года. Датой начала применения кадастровой стоимости является 01 января 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Обращаясь в суд, административный истец представил в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> Отчет согласно которому, по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 1 500 000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 1 500000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» не представило возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенном Отчетом.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан соблюдать требования Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельного участка проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Оценщик ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО1 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации «Региональная Ассоциация Оценщиков», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков с кадастровыми номерами <№>. В ходе выбора подходов оценщиком для оценки земельных участков с кадастровыми номерами <№> применен сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован. В рамках сравнительного подхода оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения оцениваемых земельных участков, их характеристик, условий рынка.

При определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в рамках сравнительного подхода введены корректировки по соответствующим элементам сравнения.

Поскольку выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, суд расценивает Отчет как надлежащее доказательство определения действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, чем отражено в Отчете, суду не представлено, суд приходит к выводу, что при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 1 500 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла - 1 500000 руб.

Именно в таких размерах, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Артели старателей «Нейва» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 25 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова