Решение по делу № 2-5938/2025 от 29.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №

УИД 50RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

04 декабря 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шадриной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просила:

- признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в специальный стаж работу в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в специальный стаж работу в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в специальный стаж работу в Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ» в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа работы. Страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 09 дней, специальный стаж – отсутствует. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ» в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения у истца отсутствует стаж, оспариваемые периоды были законно исключены из специального стажа, таким образом, в иске необходимо отказать.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа работы.

Страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 09 дней, специальный стаж – отсутствует.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ» в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета, так как документально не подтверждена занятость выполнением работ по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что не соответствует требованиям Списка 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код позиции 2260000В, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (младший и средний медицинский персонал).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего.

В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено: для среднего и младшего медицинского персонала, постоянно н непосредственно занятого обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно — профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка - код 2260000в; для среднего и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно занятого обслуживанием больных в туберкулезных инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - код 2260000а.

Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим:

«непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, к ним относятся в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименованы должности в том числе: старшая медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, <адрес>ных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.

Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.

Истец ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ».

Согласно Положениям о Психоневрологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «НЦРБ» психоневрологическое диспансерное отделение является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ногинская центральная районная больница», предназначенным для осуществления специализированной психиатрической помощи взрослому и детскому населению Ногинского муниципального района, основными задачами отделения являются: оказание неотложной психиатрической помощи, амбулаторное лечение состоящих под наблюдением лиц, страдающих психическим расстройствами, а также проведение мероприятий, направленных на восстановление психического здоровья пациентов; осуществление консультативно-диагностической, лечебной, психопрофилактической, социально-психологической, реабилитационной помощи во внебольничных условиях; своевременное направление в стационар лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в госпитализации; проведение всех видов психиатрической экспертизы, в том числе определение временной нетрудоспособности; оказание социально-бытовой помощи и содействие в трудоустройстве лицам, страдающим психическими расстройствами, оказание содействия в социально-бытовом устройстве инвалидов и престарелых, страдающих психическими расстройствами; организация обучения инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами.

Периоды работы истца в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы и в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ» подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.13-19), справками ГБУЗ <адрес> «Ногинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-1432/2025, от ДД.ММ.ГГГГ № исх- 1439 (л.д.20-21), табелями учета рабочего времени, графиком работы сотрудников отделения ПНДО (л.д.3-38), должностной инструкцией медицинской сестры участковой психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НОБ» от 2023 г. (л.д.42-46), статистическими справками ПНДО ГБУЗ МО «НОБ» (л.д.41,47).

Суд критически относится к доводам стороны ответчика о том, что отсутствуют доказательства тому, что истец осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с психическими больными в течение полного рабочего дня.

Работа ФИО1 в качестве медицинской сестры участковой психиатрического кабинета Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы и в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ», исходя из представленных суду документов, соответствует выполнению функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в Списка № производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-1432/2025, объем работы в занимаемых ею должностях составляет 1,0 ставку, полный рабочий день.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в указанные периоды подлежит включению в трудовой стаж для назначения пенсии льготной пенсии.

Доводы представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения требований, с указанием на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем без кода особых условий труда, не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на работодателя, невыполнение должным образом работодателем (страхователем) своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер и перерасчет пенсии. При этом судом учитывается, что работодателем подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение путем предоставления справки, уточняющей характер работы истца.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом, периодов осуществления истцом ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтенных судом, составил более 30 лет, то у суда имеются основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные в материалы доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж (в стаж с тяжелыми условиями труда) периода работы в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ» в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж (в стаж с тяжелыми условиями труда):

период работы в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в Психиатрическом диспансере Ногинской Психиатрической больницы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в Психоневрологическом диспансерном отделении МУЗ «НЦРБ» в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список №) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гаврилова Е.В.