Решение по делу № 2-420/2025 от 15.12.2025 - о признании бездействия юридического лица противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и о возложении обязанности.

Дело №

УИД 22RS0004-01-2025-000688-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Благовещенка 02 декабря 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Степноозёрская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края о признании бездействия юридического лица противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Степноозёрская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края (далее по тексту - МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края), Администрации Благовещенского района Алтайского края, в котором просит: признать бездействие юридического лица МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по выполнению п. 2.5.2, п. 2.4.3, п. 2.6.5, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; обязать юридическое лицо МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края по адресу: <адрес> устранить дефекты и повреждения пола (линолеума) в кабинетах №№ 4,15,16,17,18,21,22,23, кабинете информатики; устранить дефекты и повреждения покрытия ученических парт в кабинетах №№ 23,2; обеспечить горячим водоснабжением туалет для мальчиков; устранить дефекты и повреждения пола и стен в кабинете труда; обязать юридическое лицо Администрацию Благовещенского района Алтайского края выделить денежные средства на проведение необходимого текущего ремонта с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства по обеспечению горячим водоснабжением туалета для мальчиков, устранения дефектов и повреждения пола в кабинетах №№ 4,15,16,17,18,21,22,23, кабинете информатики, устранения дефектов и повреждений пола и стен в кабинете труда, устранения дефектов и повреждений покрытия ученических парт в кабинете №№ 23,2 МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установив срок исполнения решения суда до 24.08.2026.

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю 09.04.2024 в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля) проведен профилактический визит в МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, в ходе которого был выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, в том числе п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (полы (линолеум) в кабинетах №№ 4,15,16,17,18,21,22,23, кабинет информатики имеют дефекты и повреждения), п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (кабинет № 23, № 2 покрытия ученических парт имеют дефекты и повреждения), п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в туалете для мальчиков отсутствует горячее водоснабжение), п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в кабинете труда пол деревянный, стены побелены и окрашены краской, имеются дефекты и повреждения пола и стен). В связи с чем, что мероприятие имело профилактический характер, меры административного воздействия не применялись. 22.04.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 13/7/23 со сроком исполнения до 15.08.2024. В связи с невозможностью выполнения требований предписания в установленный срок, по ходатайству МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края 09.08.2024 вынесено решение № 13/7/840 об отсрочке исполнения предписания с новым сроком исполнения до 01.09.2025.

15.08.2025 согласно предоставленного ответа и.о. директора МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края ФИО1, в связи с недостаточностью материальных средств, исполнение четырех пунктов предписания № 13/7/23 от 22.04.2024 невозможно, что подтверждено проведенным в отношении школы повторным профилактическим визитом специалиста Управления Роспотребнадзора от 27.05.2025.

Непринятие мер к устранению выявленных нарушений и не проведение ремонтных работ в МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья как обучающихся в образовательном учреждении, так и его работников, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, создание условий для безопасного процесса обучения.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие. Предоставил акт обследования № 13/7/1176 от 25.11.2025, согласно которого установлено, что в кабинете труда и информации, а также в кабинетах №№ 15,17,18,21,22 дефекты покрытия пола (линолеума) не устранены; в кабинетах №№ 4,16,23 дефекты покрытия пола устранены; в кабинете труда устранены дефекты стен; устранены дефекты покрытия парт в кабинетах №№ 2,23; туалет для мальчиков не обеспечен горячим водоснабжением.

Представитель ответчика МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не согласна с исковыми требованиями, указав, что все возможные и необходимые мероприятия по устранению нарушений предпринимаются. Ежегодно проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. Планы предстоящих к исполнению мероприятий направляются в Администрацию Благовещенского района Алтайского края. Большая часть денежных средств расходуется на решение коммунальных проблем, установлены двери эвакуационного выхода, произведен ремонт трубы отопления, установлен счетчик воды и так далее. Также в 2025 году в связи с протечкой крыши было затоплено два кабинета, в связи с чем, произведен ремонт кровли. Для того, чтобы выполнить все требования предписания, необходимы значительные денежные средства, которых у школы нет. Однако, несмотря на это, большая часть пунктов, указанных в предписании, устранены, так, кабинетах №№ 2 и 23 заменены поверхности парт, в кабинете труда устранены дефекты стен, устранены дефекты покрытия пола в кабинетах №№ 4,16,23, так как полностью перестелен линолеум. Остальные требования не исполнены в установленные сроки, ввиду отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая об отсутствии бездействия со стороны ответчиков, поскольку в ходе исполнения ранее выданных предписаний выделялись значительные денежные средства на устранение возникающих проблем первоочередного характера. Школа 1968 года постройки, в связи с чем требует более основательного ремонта. Согласны с необходимостью устранения всех пунктов предписания, большая часть из которых устранена (19 пунктов), частично устранены четыре пункта предписания, однако, дефицит районного бюджета не позволяет устранить оставшиеся не выполненными пункты предписания. Просит установить срок для исполнения всех требований предписания до августа 2027 года.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательного учреждения, территории общеобразовательного учреждения, зданию общеобразовательного учреждения, оборудованию помещений общеобразовательного учреждения, воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации, помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях, режиму общеобразовательного процесса, организации медицинского обслуживания обучающихся, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения, соблюдению санитарных правил установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.4.3 Правил, обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.3 Правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.6.5 Правил, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края является муниципальной образовательной организации, созданной муниципальным образованием Благовещенский район в целях создания условий для реализации гражданами Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного образования (п. 1.1 Устава школы)

Учредителем школы и собственником имущества школы является муниципальное образование Благовещенский район Алтайского края в лице Администрации Благовещенского района Алтайского края (п. 1.3 Устава)

Местоположение (юридический адрес) школы: 658655 <адрес> (п. 1.5 Устава).

Согласно п. 2.1 Устава школы, предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно п. 2.5 Устава, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

22.04.2024 Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, в ходе которого был выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, в том числе п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (полы (линолеум) в кабинетах №№ 4,15,16,17,18,21,22,23, кабинет информатики имеют дефекты и повреждения), п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (кабинет № 23, № 2 покрытия ученических парт имеют дефекты и повреждения), п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в туалете для мальчиков отсутствует горячее водоснабжение), п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в кабинете труда пол деревянный, стены побелены и окрашены краской, имеются дефекты и повреждения пола и стен).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

22.04.2024 Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в адрес МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 13/7/23 со сроком исполнения до 15.08.2024.

В связи с невозможностью выполнения требований предписания в установленный срок, по ходатайству МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края от 05.08.2024, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю 09.08.2024 вынесено решение № 13/7/840 об отсрочке исполнения предписания с указанием нового срока исполнения - до 01.09.2025.

Согласно проведенного обследования от 25.11.2025, указанные в исковом заявлении необходимые для устранения требования, ответчиком частично исполнены, а именно:

в кабинетах №№ 4,16,23 дефекты покрытия пола устранены (в кабинете труда и информатики, а также в кабинетах №№ 15,17,18,21,22 дефекты покрытия пола (линолеума) не устранены); устранены дефекты стен в кабинете труда; устранены дефекты покрытия парт в кабинетах №№ 2,23; туалет для мальчиков до настоящего времени не обеспечен горячим водоснабжением.

Результаты обследования изложены в предоставленном суду акте обследования № 13/7/1176 от 25.11.2025 с приложением подтверждающих документов (фототаблицы).

Таким образом, доказательств устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений, а также доказательств исполнения требований органа, осуществляющего государственный контроль, в полном объеме, ответчиком не представлено, также не оспаривается сторонами.

Доводы ответчиков об отсутствии финансирования не являются основанием для освобождения от исполнения требований предписания, направленного на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Поскольку непринятие мер по устранению выявленных нарушений создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждений, что нарушает права детей и иных лиц заведений на безопасные условия обучения и работы, исковые требования, заявленные к МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края в части возложения обязанности произвести ремонтные работы в помещении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Степноозёрская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно устранить дефекты и повреждения пола в кабинетах №№ 15,17,18,21,22, кабинете информатики; обеспечить горячим водоснабжением туалет для мальчиков; устранить дефекты и повреждения пола в кабинете труда (с учетом частичного исполнения предписания), является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для специального указания в резолютивной части решения суда на признание судом незаконности бездействия ответчика МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края в непринятии мер по устранению выявленных нарушений, так как ответчиком все необходимые меры для выполнения предписаний выполняются по мере поступления финансирования.

В части требований истца обязать Администрацию Благовещенского района Алтайского края выделить денежные средства на проведение необходимого текущего ремонта с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Получаем бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом настоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

На основании п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Понуждение главного распорядителя денежных средств к выделению финансирования является ограничением его права, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд не находит оснований для возложения на Администрацию Благовещенского района Алтайского края обязанности осуществить финансирование в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение мероприятий для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации в МБОУ «Степноозёрская СОШ» Благовещенского района Алтайского края.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает для ответчика срок исполнения решения суда до 24.08.2026, принимая данный срок как разумный и достаточный. Оснований установления более длительного срока на исполнение решения, суд не усматривает.

При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Степноозёрская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края (ИНН:<***>; ОГРН:<***>) обязанность в срок до 24.08.2026 в помещении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Степноозёрская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства:

устранить дефекты и повреждения пола в кабинетах №№ 15,17,18,21,22, кабинете информатики; обеспечить горячим водоснабжением туалет для мальчиков; устранить дефекты и повреждения пола в кабинете труда.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2025 года