Решение по делу № 2А-875/2022 от 13.12.2022 - об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

УИД 03RS0045-01-2022-001150-08

Дело № 2а-875/2022

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Илишевского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ГУФССП по РБ ФИО6, одновременно обратился с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования её постановленияо временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ФИО4 указал на то, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 части его заработка и (или) иного дохода ежемесячно, постановлением судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Илишевского РОСП ФИО6 было вынесено и вручено ему предупреждение о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в случае неисполнения требований вышеуказанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Илишевского РОСП ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, согласно которого он (административный истец ФИО4) ограничен в пользовании специальным правом в виде прав управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ФИО4, не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, указав, что оно нарушает его права, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Илишевского РО СП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при установлении факта пропуска срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ выяснить причины такого пропуска.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 копию обжалуемого постановления получил на руки ДД.ММ.ГГГГ, хотя и был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Последним днем обжалования спорного постановления являлось ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из почтового конверта, жалоба на указанное постановление ФИО4 подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные сроки.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что вынесенное судебным приставом-исполнителем Илишевского РО СП ФИО6 постановление о временном ограничении его в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством нарушает его конституционные права.

Пояснил суду, что он трудоустроен, с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Нафтагаз-Бурение», алименты взыскателю ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери Азалии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечисляются ежемесячно в размере 70 % с его заработной платы. На его иждивении находится мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающая заболеванием: хроническая ишемия головного мозга III степени с выраженными когнитивными нарушениями. Нуждается в постоянном постороннем уходе и наблюдении у участкового терапевта. Он часто возит мать в больницу на прием к врачам.

Основываясь на вышеизложенное, ФИО4 просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Илишевского РО СП ГУФССП по РБ ФИО6 о временном ограничении его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Установлено, что в настоящее время служебный контракт с судебным приставом-исполнителем Илишевского РО СП ФИО6 расторгнут.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика - начальник отдела – старший судебный пристав Илишевского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО5 возражал удовлетворению исковых требований административного истца ФИО4, ссылаясь на то, что у ФИО4 задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 189201,16 руб. Оснований, исключающих применение в отношении административного истца временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленные ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют. Сумма задолженности по алиментам превышает 10000 руб., заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда ФИО4 не предъявлялись, он не является инвалидом и не имеет на иждивении инвалида, также административным истцом не представлены документы, подтверждающие, что ограничение на пользование его специальным правом в виде права управления транспортным средством лишает его основного законного источника средств к существованию.

Ссылаясь на вышеизложенное, административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Илишевского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на заседание суда не явился, Управление о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исследованием материалов дела установлено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4; предмет исполнения: алименты в размере ? части на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО1

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вручила ФИО4 предупреждение о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований вышеуказанного исполнительного документа, сущность исполнения: алименты на содержание детей, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Илишевского РО СП ГУФССП по РБ ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении ФИО4 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами иквадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Нафтагаз-Бурение» в должности стропальщика 5 разряда.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ с его заработной платы удерживаются алименты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 70 %.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО4 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 189201,16 руб.

Доводы истца о болезни матери ФИО2 подтверждается выписным эпикризом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хронической ишемией головного мозга III степени с выраженными когнитивными нарушениями. Нуждается в постоянном постороннем уходе, и наблюдении участкового терапевта. Однако административным ответчиком в подтверждение своих доводов о том, что он часто возит мать в больницу <адрес> на прием к врачам, и осуществляет за ним постоянный уход, доказательств не представлено.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район, ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: РБ, <адрес>.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, установлено, что ФИО4 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что ограничение ФИО4 специальным правом в виде права управления транспортным средством не лишает его основного законного источника средств к существованию, поскольку его занимаемая должность - стропальщик 5 разряда не связана с управлением транспортного средства, и использование транспортного средства для должника и членов его семьи не является единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности.

Суд также учитывает то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было вынесено требование предоставить автомобиль марки <данные изъяты>, VIN-№, на что административным истцом дано объяснение о том, что в связи с признанием его несостоятельным (банкротом) автомобиль передан конкурсному управляющему.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Илишевского РО СП УФССП по РБ ФИО6 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к начальнику отдела – старшему судебному приставу Илишевского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева