Решение по делу № 2А-6026/2022 от 16.08.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело №2а-6026/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Левченко М.Б.,

При участии прокурора – помощника Щёлковского городского прокурора Гертц А.Н.,

при помощнике судьи Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России «Щелковское» к ФИО1 ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений,

Установил:

МУ МВД России «Щелковское» обратилось в Щелковский городской суд Московской с административным иском к ФИО1 установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судим ДД.ММ.ГГГГ приговором по ст. 134 ч. 1 УК РФ с применением статьи 74 и статьи 70 УК РФ (частичное присоединенное наказание по приговору от 3 декабря 2010 года) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание с 29.02.2012 по 03.12.2021, освобождён из .

Решением от 12.10.2021, по инициативе , в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 03.12.2024, установлены следующие административные ограничения:

- 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно;

- запрет выезда за пределы области. Апелляционным определением Вологодского суда дело № от 16.12.2021г. изменено - запрет на выезд за пределы области.

В период нахождения под административным надзором, в течение одного года ФИО1 допустил нарушение ограничений, установленных решением от 12.10.2021, а также Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

15.01.2022 в 23 час 40 минут при проверке соблюдения ФИО1 временного ограничения, установленного решением от 12.10.2021 в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов. до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой не допустил сотрудников органов внутренних дел, по месту своего проживания, не выполнив тем самым обязанности лица, состоящего под административным надзором, предусмотренные п.7 ч.1 ст.11 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что 24.01.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в виде предупреждения.

16.03.2022 в 19 часа 00 минут ФИО1 будучи лицом, в отношении которого решением от 12.10.2021 установлен административный надзор, допустил выезд в г.Вологду, допустив тем самым нарушение ограничения, в виде запрета на выезд за пределы Московской области. За совершение данного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

18.03.2022 ФИО1 будучи лицом, в отношении которого решением от 12.10.2021 установлен административный надзор, не явился на регистрацию В ОУУП и ПДН согласно утверждённому графику, допустив тем самым нарушение ограничения, в виде двух явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания. За совершение данного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данные постановления ФИО1 обжалованы не были и в установленный законом срок вступили в законную силу.

Просит суд: установить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде:

- запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив;

- запрет на посещение мест проведение массовых мероприятий и участие в них;

- дополнительно 2 явки в месяц на регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Щелковское» по адресу: , а всего: 4 явки в месяц на регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Щелковское» по адресу: .

В судебном заседании представитель административного истца – МУ МВД России «Щелковское» ФИО5 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что его выезд в г.Вологда был вынужденным.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судим 29.02.2012 приговором по ст. 134 ч. 1 УК РФ с применением статьи 74 и статьи 70 УК РФ (частичное присоединенное наказание по приговору от 3 декабря 2010 года) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-18).

Приговором от 07.12.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по п. «в» ч.4 ст. 162 и ч.1 ст. 111 УК РФ, ст.69, ч.3, ст. 69 ч.5 к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима (лд.д.13-24).

Отбывал наказание с 29.02.2012 по 03.12.2021, освобождён из (л.д.10).

Решением от 12.10.2021, по инициативе , в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок гашения судимости 3 года, установлены следующие административные ограничения:

- 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- запрет выезда за пределы области.

Апелляционным определением дело № от 16.12.2021 изменена редакция абзаца 6 резолютивной части на запрет выезда за пределы (л.д.25-27).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указывает, что в период нахождения под административным надзором, в течение одного года ФИО1 допустил нарушение ограничений, установленных решением от 12.10.2021, а также Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Так, 15.01.2022 в 23 час 40 минут при проверке соблюдения ФИО1 временного ограничения, установленного решением от 12.10.2021 в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов. до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой не допустил сотрудников органов внутренних дел, по месту своего проживания, не выполнив тем самым обязанности лица, состоящего под административным надзором, предусмотренные п.7 ч.1 ст.11 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что 24.01.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д.32, 33).

16.03.2022 в 19 часа 00 минут ФИО1 будучи лицом, в отношении которого решением от 12.10.2021 установлен административный надзор, допустил выезд в г.Вологду, допустив тем самым нарушение ограничения, в виде запрета на выезд за пределы области. За совершение данного правонарушения 28.03.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.28, 29).

18.03.2022 ФИО1 будучи лицом, в отношении которого решением области от 12.10.2021 установлен административный надзор, не явился на регистрацию В ОУУП и ПДН согласно утверждённому графику, допустив тем самым нарушение ограничения, в виде двух явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания. За совершение данного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 010 рублей (л.д.30-37).

Постановления о назначении наказания ФИО1 обжалованы не были и в установленный законом срок вступили в законную силу.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 на путь исправления не встает, продолжая совершать противоправные действия, нарушая установленные ограничения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, возложенные на него Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязанности соблюдает не должным образом, что приводит к не соблюдению задач административного надзора по предупреждению совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительно накладываемое административное ограничение не может рассматриваться как несоразмерное ограничение прав ФИО1, поскольку не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование административного истца о возложении на административного ответчика дополнительного административного ограничения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Щелковское» – удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде:

- запрет на посещение мест проведение массовых мероприятий и участие в них;

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Щелковский городской суд.

Судья М.Б. Левченко