Дело № 2-3094/2022

УИД 76RS0013-02-2022-002469-43

Мотивированное решение составлено 16.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2022 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Рыбинск о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: в размере 1 214 227 рублей. После выплаты ФИО4 выкупной стоимости прекратить его право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: и общее имущество участников долевой собственности, признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Городской округ город Рыбинск Ярославской области».

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном законодательством порядке в ЕГРН. Основанием возникновения права собственности на квартиру явился договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 В спорном жилом помещении зарегистрированы истец, а также члены его семьи: ФИО5 (супруга) и несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца, Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений проведено обследование квартиры №№ результаты которого показали наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания (акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом результатов обследования, Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено Заключение №№ о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, что явилось основанием для издания постановления Администрации ГО г. Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О признании жилого помещения непригодным для проживания». При этом решения о признании дома, расположенного по адресу: в состав которого входит помещение квартиры №№ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принималось. Несмотря на признание занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения непригодным для проживания, мер по его расселению до настоящего времени органом местного самоуправления не принято. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию ГО г. Рыбинск с письменным заявлением по вопросу предоставления жилого помещения взамен непригодного, либо изъятия жилого помещения с возмещением его стоимости собственнику жилья. Вместе с тем, в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ. (исх.№№) ответчик указал на отсутствие правовых оснований как для предоставления жилого помещения взамен непригодного, так и его изъятия с последующим возмещением стоимости изымаемого жилья. Одновременно истцу предложен вариант предоставления жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования до момента расселения квартиры. Однако, по мнению истца, изложенная ответчиком правовая позиция по спорному вопросу не может быть признана обоснованной. Истец считает, что администрация городского округа город Рыбинск должна принять решение о выкупе у истца спорного жилого помещения. В подтверждении выкупной цены истец полагает возможным руководствоваться кадастровой стоимостью жилого помещения, которая согласно выписке из ЕГРН по состоянию на текущий момент составляет 1 214 227 рублей.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что квартира признана непригодной для проживания. В 3 подъезде выгорела часть квартир. Обращались в «Жилкомцентр», в Департамент ЖКХ Ярославской области, Управление Президента, дан ответ, о том, что произошел пожар в доме, восстанавливаться дом не будет. Дом не включен ни в один план капитального ремонта и не будет включен в план ремонта. Представителями УК на тот момент была составлена смета, но это был ДД.ММ.ГГГГ, действовала она 3 года. Дополнительных смет составляться не будет и не планируется.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Рыбинск по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требовании не признала, поддержала позицию изложенную в отзыве. Дополнительно пояснила, что семья истца на учете не состоит, нуждающимися и малоимущими не признаны. Постановлением Администрации жилое помещение истца было признано непригодным для проживания. Жилой дом непригодным для проживания не признан. Никакие действия не обжаловались и с иском в суд никто не обращался. Собственник жилого помещения сам несет бремя содержания имущества, в том числе общего имущества собственников. Считает, что нет оснований для удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица АО «Рыбинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно разъяснениям, данными в подпункте "б" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в подпункте "г" пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Право собственности ФИО4 зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В ДД.ММ.ГГГГ по адресу: произошел пожар, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации городского округа горд Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений», проведено обследование квартиры №№ результаты которого показали наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: Ярославская непригодным для проживания, что подтверждается заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилыми домом и жилого дома садовым №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск №№ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: признано непригодным для проживания. Собственнику жилого помещения рекомендовано принять меры по его восстановлению.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Документами, представленными в материалы дела, подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, и не включен в реестр аварийного жилищного фонда Ярославской области.

Данное обстоятельство также не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, возникает у органа исполнительной власти только при признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Семья ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации городского округа города Рыбинска не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращались, право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Администрация городского округа города Рыбинска не направляла истцу и другим собственникам дома расположенного по адресу: требование о сносе или реконструкции жилого дома с установлением конкретного срока для совершения указанных действий, земельный участок, на котором располагался многоквартирный жилой дом и жилое помещение, принадлежащее истцу, ответчиком не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (п.7 Положения), администрацией не определялся, условия соглашения о возможности предоставления истцу другого жилого помещения между органом самоуправления и собственником также не определялись, при этом исключительных оснований для понуждения ответчика к выкупу квартиры истца без соблюдения установленной законом предварительной процедуры законом не установлено.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения заявленных требований истца судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ) к Администрации городского округа город Рыбинск о взыскании выкупной стоимости жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова