Дело №2-2266/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2266/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ Советского района г. Ростова-на-Дону за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страховой стаж составляет 27 лет 10 месяцев 22 дня, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-II - 32 года 08 месяцев 08 дней.

Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - психолог Детского комбината № 222 на Ростовском заводе «Гранит», так как Списком профессий и должностей (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) должность «психолог» и наименование учреждении «Детский комбинат» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности психолог, педагог-психолог в МБДОУ № 181. Согласно п. 1.3. раздела «Наименование учреждений», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, также ранее действующим Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 должности «психолог» и «педагог-психолог» засчитываются в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Дошкольные образовательные учреждения к ним не относятся.Согласно программному обеспечению «ДПО» страхователем не заявлена должность «педагог-психолог».

Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.04.2008г. также не включены в страховой стаж истца.

С данным решением истец не согласна, считает его не соответствующим законодательству и нарушающим ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 осуществляет свою педагогическую деятельность в детском саду № 181, имеет полную нагрузку, работает полный рабочий день. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с нормами действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Периоды работы истца в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали в МБДОУ Ленинского района, г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 181» созданного в 1965 году, как муниципальный специальный ясли-сад № 181 с тяжелыми нарушениями речи, где осуществлялась коррекция недостатков в физическом и психическом развитии детей и их дошкольном воспитании. Согласно должностной инструкции в обязанности ФИО1 входило проведение индивидуальной и групповой психологической диагностики, психологического обследования ребенка при переходе в новую возрастную категорию, определение умственной, личностной и социально-психологической готовности детей к школьному обучению, формирование психологической культуры воспитанников. По настоящее время ФИО1 работает в этой же организации, в одной и той же должности, выполняя одни и те же функциональные обязанности. В период работы истца в детском саду-яслях менялось лишь наименование учреждения, однако вид ее деятельности не менялся.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолог, педагог-психолог в МБДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ ОПФР по РО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежаще, согласно представленному заявлению дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону № от 29.08.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет. Страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 10 месяцев 22 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П -32 года 08 месяцев 08 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - психолог Детского комбината № 222 на Ростовском заводе «Гранит», так как Списком профессий и должностей (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) должность «психолог» и наименование учреждении «Детский комбинат» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности психолог, педагог-психолог в МБДОУ № 181. Согласно п. 1.3. раздела «Наименование учреждений», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №, также ранее действующим Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности «психолог» и «педагог-психолог» засчитываются в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Дошкольные образовательные учреждения к ним не относятся.Согласно программному обеспечению «ДПО» страхователем не заявлена должность «педагог-психолог»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ., выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята психологом в д/к №, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в д/с 181 Ленинского РОНО, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в ясли-сад 181 Ленрайона психологом, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. по я/с 181, ясли-сад Ленрайона переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад компенсирующего вида второй категории №181 Ленинского района г.Ростова-на-Дону в связи с аттестацией и аккредитацией учреждения Министерством общего и ПО РО, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. МО и ПО РО, ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ детский сад компенсирующего вида II категории №181 Ленинского района г.Ростова-на-Дону переименовано в связи с аттестацией и аккредитацией в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка –детский сад первой категории (для детей с нарушением речи) №181 Ленинского района г.Ростова-на-Дону, пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства общего и профессионального образования РО, 10.09.2010г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка –детский сад первой категории (для детей с нарушением речи) №181 Ленинского района г.Ростова-на-Дону переименовано в связи с аккредитацией в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида (для детей с нарушением речи) второй категории №181 Ленинского района г.Ростова-на-Дону, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Ростобрнадзору, 01.12.2013г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида (для детей с нарушением речи) второй категории №181 Ленинского района г.Ростова-на-Дону переименовано в связи с изменением типа ОУ в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида (для детей с нарушениями речи) второй категории №181 Ленинского района города Ростова-на-Дону, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Ростовской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида (для детей с нарушениями речи) второй категории №181 Ленинского района города Ростова-на-Дону переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» (МБДОУ №181), основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования города Ростова-на-Дону. На копии трудовой проставлена отметка «продолжает работать по настоящее время».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» ФИО1 работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» в должности педагог-психолог с ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № по настоящее время, в должности воспитатель по совместительству 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ. - 1 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 0,5 ставки педагога-психолога, 0,5 ставки воспитателя, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» отражены сведения о переименовании (реорганизации) организации, которые соответствуют сведениям, отраженным в трудовой книжке истца.

В справке МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. отражены сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» ФИО1 работает в МБДОУ №181 в должности педагога-психолога в группах компенсирующей направленности с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время. Детский сад укомплектован логопедическими группами (дети с тяжелыми нарушениями речи) Срок работы в должности педагога-психолога на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ., срок работы в должности педагога-психолога на 0,5 ставки и в должности воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождений действительно работает в МБДОУ №181 в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего периода трудовой деятельности сотруднику выплачивалась доплата в размере 20% от оклада за работу в особых условиях труда (п.2 табл.2.3.3 Положения о выплатах компенсационного характера МБДОУ №18), условием осуществления выплаты является работа в логопедических группах с детьми.

Исходя из положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, следует, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, поименована должность "педагог-психолог" и в пунктах 1.5, 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

В соответствии с Примечаниями к Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

В письме от 04.09.1997 N 48 Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации "О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов", указаны виды, на которые делятся специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Коррекционное учреждение II вида создается для обучения и воспитания слабослышащих детей (имеющих частичную потерю слуха и различную степень недоразвития речи) и позднооглохших детей (оглохших в дошкольном или школьном возрасте, но сохранивших самостоятельную речь), всестороннего их развития на основе формирования словесной речи, подготовки к свободному речевому общению на слуховой и слухо- зрительной основе.

Согласно п. 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями и воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения (п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении).

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 к дошкольным образовательным учреждениям относятся, в том числе детские сады компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья).

Как усматривается из уставов МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №181» (за весь период работы истца) учреждение является специальным образовательным учреждением для детей с тяжелыми нарушениями речи.

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что истец работала с детьми, имеющими речевые нарушения, ее постоянная занятость в особых условиях труда подтверждается материалами дела.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности психолог, педагог-психолог в МБДОУ № 181 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца в части включения в льготный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены по ст.112 КЗоТ РФ действовавшем до 01 февраля 2002 года.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительно профессиональное образование работников, если это является условие выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием

выполнения работы. Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, то спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации в период работы педагогом-психологом и воспитателем в МБДОУ «Детский сад №» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ.) составил более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности психолог, педагог-психолог в МБДОУ № 181, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2022г.