Дело 2а-2364/2025
УИД 75RS0001-02-2025-001947-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе
председательствующего судьи Рудаковой А.И.,
при секретаре Бабуевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее.
ПАО «Россети Сибирь» является должником по исполнительному производству от 12.02.2025 № 8641/25/75025-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № 047240349 от 25.10.2024.
Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям № 20.7500.3504.23 ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление от 11.03.2025 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.
Неисполнение решения суда в установленный срок было вызвано следующими обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации: исполнение обязательств общества осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеет. Законом не предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 17 Правил технологического присоединения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт, установлен льготный режим оплаты услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.
При этом п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями цен (тарифов), утверждаемых ФАС России и прогнозом социально-экономического развития.
В соответствии со ст. 423 ГК РФ, Правилами технологического присоединения, Федеральным законом РФ «Об электроэнергетике», договоры об оказании услуг технологического присоединения носят возмездный характер, который в указанных обстоятельствах в полном объеме не реализуется.
По состоянию на ноябрь 2020 года, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139 %. Данные обстоятельства подтверждаются письмами Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края от 23.11.2020 № 2943-АИК, письмом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 09.10.2020 № 02/5493.
С 2019 года источник финансирования деятельности сетевой организации в указанной сфере стал дефицитным. Обстоятельства возникновения дефицита источников финансирования являлись предметом рассмотрения в рамках дел №А78-3205/2022, № А78-837/2022, №А78-3142/2022 и стали основанием для снижения размеров административного штрафа.
Эти обстоятельства сопровождаются значительной дебиторской задолженностью по основному виду деятельности - передаче электрической энергии. На конец 2021 года задолженность по филиалу по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств - передаче электрической энергии, составила 4 329 588 597,24. На 01.07.2022 размер дебиторской задолженности составил 3 799 810 420,66 руб. На 28.02.2024 размер дебиторской задолженности составил 3 312 634 904,83 руб. По Обществу в целом размер дебиторской задолженности на 31.12.2023 составил 15 489 128 тыс. руб., на 31.12.2022 - 17 729 286 тыс. руб., на 31.12.2021 - 15 285 856 тыс. руб., что подтверждается бухгалтерским балансом.
По состоянию на 31.12.2023 кредиторская задолженность по Обществу составила 17 819 756 тыс. руб., на 31.12.2022 - 13 815 066 тыс. руб., на 31.12.2021 - 11 381 510 тыс., что отражено в бухгалтерском балансе общества.
Кредиторская задолженность влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования.
Для исполнения обязательств и обеспечения текущей деятельности общество вынуждено привлекать кредитные денежные средства. Размер займов в кредитных организациях по филиалу «Читаэнерго» за 2021 год составил 3 549 млн. руб. основного объема и 12 млн. процентов по кредитам, за 2023 год - 1 329 млн. основной долг, 3 млн. – проценты.
Тяжелое финансовое положение Общества подтверждается показателями раздельного учета доходов и расходов субъекта естественных монополий, оказывающего услуги по передаче электрической энергии за период с 2016 года по 2022 годы.
На сегодняшний день судами вынесено и вступило в законную силу 61 решение об обязании осуществить технологическое присоединение, 174 находятся на рассмотрении, административных штрафов наложено - 51 на сумму 27 млн.руб. Неоправданное бездействие сетевой организации, намеренное неправомерное поведение отсутствует.
На основании изложенного просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству N 8641/25/75025-ИП постановлением административного ответчика от 11.03.2025.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № 8641/25/75025-ИП, возбужденное 24.10.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-3923/2024, которым на административного истца возложена обязанность исполнить заключенный с ФИО2 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.7500.3504.23 от 06.10.2023 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: кадастровый номер земельного участка 75:22:271701:648.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 21.02.2025.
Судебным приставом - исполнителем ФИО1 11.03.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств.
Доказательств, подтверждающих того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.
Судом принимаются такие обстоятельства, как наличие значительной дебиторской задолженности, порядок осуществления работ по технологическому присоединению к электрическим сетям, затраты на которые, с учетом льготного режима, включаются в тарифы на передачу электрической энергии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный пятидневный срок.
В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить и уменьшить исполнительский сбор до размера, предусмотренного ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть на одну четверть.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 11.03.2025 по исполнительному производству № 8641/25/75025-ИП, уменьшить до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья А.И. Рудакова
Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2025