РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить учетно-регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить учетно-регистрационные действия, мотивируя заявленные требования тем, что в связи с осуществленной перепланировкой (переустройством) объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 77:19:0010102:1120 административный истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учете, 10.04.2024 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, 24.06.2024 года получено уведомление о неустранении причин приостановления, 08.07.2024 года в осуществлении кадастрового учета было отказано. Вопросы соответствия технического плана акту о завершенном переустройстве не водят в компетенцию административного ответчика, оснований для самостоятельной их оценки на предмет соответствия проекту у государственного регистратора не имелось. Отличия технического плана и акта от 22.02.2019 года обусловлены исключительно использованием различных специальных обозначений, при оформлении технического плана использовались условные знаки, предусмотренные приложение к требованиям по составлению технического плана. Пересечение помещений обусловлено присоединением части общего имущества к квартире истца на основании принятых единогласно решений общего собрания. Работы, выполненные в квартире, представляют собой перепланировку, а не реконструкцию, несоответствие формы протоколов общих собраний само по себе не влечет их недействительности. Законность выполненных работ подтверждается распоряжением Мосжилинспекции о согласовании переустройства и перепланировки от 05.03.2018 года и Актом о их завершении от 20.02.2019 года. При таких обстоятельствах ФИО1 за защитой своих прав, которые он полагал нарушенными, обратился в суд, который просит признать незаконным решение Управления Росреестра от 08.07.2024 года, возложить на административного ответчика обязанность осуществить учетно-регистрационные действия.

Административный истец, его представитель, в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просили в иске отказать, указав, что выявлены противоречия в графической части технического плана между поэтажным планом и актом о завершенном переустройстве, объем и площадь квартиры увеличилась за счет присоединения части общего имущества в уровне зимнего сада, при этом местоположение объекта после проведенных работ частично совпадает м местоположением нежилого помещения с кадастровым номером 77:19:0010102:1133. В поступившем ответе МЖИ информация об изменении конфигурации помещения за счет присоединения части общего имущества в уровне зимнего сада отсутствует, представленные протоколы не соответствуют требованиям Приказа.

Представитель третьего лица, Государственной жилищной инспекции адрес, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26адрес кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В силу ст. 36 ЖК РФ распоряжение общим имуществом многоквартирного дома относится к полномочиям общего собрания собственников многоквартирного дома.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст. 36 ЖК РФ).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятом на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4 ст. 36 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости площадью 174,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 77:19:0010102:1120.

Объект недвижимости с кадастровым номером 77:19:0010102:1120 располагается в здании площадью 13885 кв.м. с кадастровым номером 77:19:0010102:1087

Уведомлением от 10 апреля 2024 года Управлением Росреестра по Москве приостановлен государственный кадастровый учет в отношении помещения с кадастровым номером 77:19:0010102:1120 по адресу: адрес, адрес. По результатам проведения правовой экспертизы документов выявлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выявлены противоречия в графической части технического плана между поэтажным планом и сведениями Акта о завершенном переустройстве от 20.02.2019 года, нарушены правила подсчета общей площади объекта недвижимости.

Согласно представленным документа объем и площадь квартиры увеличилась за счет присоединения части общего имущества (площадью 9,1 кв. и 15,2 кв.м.) в уровне зимнего сада.

При этом, местоположение заявленного объекта недвижимости после проведенных работ по перепланировке частично совпадает с местоположением нежилого помещения с кадастровым номером 77:19:0010102:1133, которое учтено в качестве общего имущества в многоквартирном доме.

08 июля 2024 года в осуществлении действий по государственному кадастровому учету административному истцу отказано.

В материалы дела представлено Распоряжение Мосжилинспекции адрес от 05.03.2018 года №ТиН-0051-18/А 143846 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в соответствии с техническим заключением и проектом ООО «ЛВМ Проект», данное решение действительно в течение 12 календарных месяцев со дня его подписания.

22 февраля 2019 года составлен Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения по адресу: адрес, адрес.

В материалы дела представлен Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 по адрес от 20.11.2017 года о согласии на перепланировку, связанную с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме на 24,3 кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес, протокол содержит информацию о количестве жилых помещений – 5520,1 кв.м., количество собственников жилых и нежилых помещений – 66.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, определено, что в состав общего имущества в частности входят нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее помещения в многоквартирном доме оборудование.

На основании ч.ч.1, 4 ст.36, ч.2 ст.40адрес кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ответу Жилищной инспекции по Троицкому и адрес от 25 июня 2024 года №МЖИ-05-22786/24 собственник помещения по адресу: адрес, адрес, обращался в Мосжилинспекцию с заявлением о предоставлении государственной услуги согласования переустройства и (или) перепланировки, содержащего мероприятия по созданию остекленных навесов в пределах существующих границ террас (в уровне зимнего сада). Информация об изменении конфигурации помещения за счет присоединения части общего имущества (площадью 9,1 кв.м и 15,2 кв.м.) в уровне зимнего сада отсутствует.

В данном случае перепланировка заявленного помещения возможна без присоединения к нему части общего имущества, передача вышеуказанных площадей в частную собственность не является необходимостью в связи с тем, что не нарушает функционирование квартиры.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно пункту 50 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в случае, если местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями ЕГРН частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также, если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

Однако местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление административным истцом, в соответствии со сведениями ЕГРН частично совпадает с местоположением другого помещения с кадастровым номером 77:19:0010102:1133, что не позволяло регистрирующему органу соотнести представленные документы с подлежащим государственной регистрации объектом недвижимости.

Кроме того, в рассматриваемом случае, в соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в случаях, указанных в данной норме Закона N 218-ФЗ.

Судом установлено, что заявление на государственный кадастровый учет в отношении объекта с кадастровым номером 77:19:0010102:1133 не подавалось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из отсутствия оснований, предусмотренных законодательством, судом не установлено незаконных действий со стороны административного ответчика, которые нарушают права и свободы истца, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить учетно-регистрационные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова