Решение по делу № 2-942/2023 от 19.05.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2- 942/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-000282-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре М.В. Чистяковой,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.09.2022 сроком на 3 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком по 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3, с учетом частичного отказа от иска, принятого определением суда от 15.05.2023, обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Томской области, в котором просит обязать ответчика признать подлежащими зачету в специальный трудовой стаж ФИО3, согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

1. в должности врача-терапевта в ООО «МПП Апекс» с 04.01.1995 по 30.03.1999 (4 года 2 месяца 27 дней) на основании абз.5 п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет";

2. в должности врача-терапевта-заведующего здравпунктом ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» с 01.07.2009 по 30.09.2010 (1 год 3 месяца), на основании абз.5 п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

3. в должности врача-терапевта участкового ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника» в период прохождения профессиональной переподготовки с 15.01.2009 по 01.03.2009 и с 02.03.2009 по 30.06.2009 (5 месяцев 15 дней) на основании п.3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 06.10.2022 г. № 9246 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, в специальный стаж решено не включать выше указанные периоды её работы. С указанным решением №9246 она не согласна ввиду следующих причин.

Так, во-первых, к периоду её работы с 04.01.1995 по 30.03.1999 в должности врача-терапевта в ООО «МПП Апекс» должны применяться не Правила 1999 и Правила от 29.10.2002г., как указывает ответчик, а Список 1992 года с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 Постановления № 464, согласно абзацу 5 пункта 2 которого, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Соответственно, - не может являться основанием для не включения спорного периода работы в ООО «МПП Апекс» в специальный стаж то обстоятельство, что ООО «МПП Апекс» по своей организационно-правовой форме не является учреждением и не имеет в своем составе структурных подразделений, предусмотренных в п. 1 Правил от 1999 года и п. 6. Правил от 29.10.2002.

Во-вторых, истец работала не просто врачом-терапевтом в ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром», как указывает ответчик в своем решении, а врачом терапевтом-заведующим здравпунктом в здравпункте ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром». Период осуществления трудовой деятельности в здравпункте организации признается периодом, подлежащим зачету в специальный стаж в силу абз. 5 п. 6 Правил 2002 года, утвержденных Постановлением № 781, абз. 2. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии":

В-третьих, с 15.01.2009 по 01.03.2009 и с 02.03.2009 г. по 30.06.2009 истец. работавшая врачом-терапевтом, проходила профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, необходимые для выполнения ею непосредственно её профессиональной деятельности, за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за неё осуществлялась уплата страховых взносов. Соответственно, не имеют значения сведения индивидуального персонифицированного учета, согласно которым, в данный период имела место работа ФИО3 на 0,5 ставки.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, дал объяснения в объёме иска. Не согласившись с возражениями стороны ответчика, акцентировал внимание суда на том, что трудовую деятельность в здравпунктом ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» ФИО3 осуществляла в период действия лицензии работодателя на осуществление медицинской деятельности. Указание же в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца в период её работы в Лоскутовской районной поликлинике на то, что ФИО3 работала врачом-терапевтом на 0,5 ставки не свидетельствует об отсутствии оснований ко включению периода с 15.01.2009 по 01.03.2009 и с 02.03.2009 по 30.06.2009 в специальный стаж, т.к. истец проходила профессиональное обучение (переподготовку) по занимаемой должности, за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за неё осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, доводы которых поддержала. Указала, что после регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования- с 18.08.1998 её стаж должен подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета. Ссылалась на то, что ООО «МПП Апекс» и ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» не относятся к учреждениям системы здравоохранения. Кроме того, самими работодателями - ООО «МПП Апекс» период с 18.08.1998 по 30.03.1999 и ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» период с с 01.07.2009 по 30.09.2010 квалифицированы, как работа ФИО3 в обычных условиях (без указания кода льготы). Соответственно, периоды работы с 04.01.1995 по 30.03.1999 и с 01.07.2009 по 30.09.2010 не подлежат зачету в специальный стаж. Поскольку в периоды с 15.01.2009 по 01.03.2009 и с 02.03.2009 по 30.06.2009 ФИО3 находилась в командировке, а по сведениям индивидуального персонифицированного учета, работала она в эти периоды врачом-терапевтом Лосктуовской районной поликлиники на 0,5 ставки, а не на 1,0 ставки, то основания к зачету и этих периодов в специальный стаж отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (до брака- ФИО4) зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1998, страховой номер индивидуального лицевого счета 033-940-968 65. Соответственно, с 18.08.1998 определяющими при установлении пенсионных прав ФИО3 являются сведения её индивидуального персонифицированного учета.

03.10.2022 ФИО3 через портал государственных услуг Российской Федерации обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением заместителя начальника управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Томской области от 06.10.2022 г. № 9246 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, т.к. в её специальный стаж не включены спорные периоды..

Поверяя доводы стоны истца об обратном, суд не считает возможным включение в специальный стаж периода работы ФИО3 в должности врача-терапевта в ООО «МПП Апекс» с 04.01.1995 по 30.03.1999 и в должности врача-терапевта-заведующего здравпунктом ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» с 01.07.2009 по 30.09.2010, факт работы в которых подтвержден трудовой книжкой истца.

На основании абз.5 п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Названный Список…, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, говорит о врачах и среднем медицинском персонале независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности; о врачах и среднем медицинском персонале, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с абз.5 п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Таким образом, назначение лицу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможно при наличии одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций.

Суд полагает, что термин "учреждение здравоохранения" не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере здравоохранения, в том числе, к коммерческим организациям, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества (корпоративные коммерческие организации) могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Согласно пункту 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По своей организационно -правовой форме работодатели ФИО3- ООО «МПП Апекс» и ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» являются коммерческими юридическими лицами, но не учреждениями здравоохранения.

При этом, согласно ответу Территориального органа Росздравнадзора по Томской области от 10.05.2023 № И70-835/23, ответу Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 20.04.2023 № 68-707, в архивных документах Департамента лицензирования, в сведениях федеральных информационных ресурсов отсутствуют сведения, подтверждающие наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у ООО «МПП «Апекс». Ответ УФНС России по Томской области от 19.04.2023 №12-26/2023дсп свидетельствует о том, что ООО «МПП «Апекс» ликвидировано 05.02.2004, регистрационное дело этого Общества не формировалось в связи с отсутствием документов на регистрацию. Выписка из индивидуального лицевого счета на ФИО3 содержит сведения с 18.08.1998 о её работе в ООО «МПП «Апекс» без указания кода льготы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца в ООО «МПП «Апекс», поскольку, во-первых, ООО «МПП «Апекс» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781№ во-вторых, за период работы истца с 18.08.1998 работодатель ООО «МПП «Апекс» предоставил информацию в сведения индивидуального персонифицированного учета об отсутствии льготы у работника ФИО3

Доводы стороны истца о наличии у ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» лицензий на осуществление медицинской деятельности, а также подтвержденный трудовой книжкой факт работы ФИО3 в период с 01.07.2009 по 30.09.2010 врачом-терапевтом -заведующим здравпунктом ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром», как основание для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, подлежат отклонению.

Наличие у организации ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» лицензий на осуществление медицинской деятельности подтверждается ответом Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 20.04.2023 № 68-707 и самими такими лицензиями. Однако, данное обстоятельство не опровергает выводы суда, поскольку работодатель истца- ООО «Газпромтрансгаз Томск» ОАО «Газпром» представил в её отношении сведения индивидуального персонифицированного учета без указания кода льготы. При этом, согласно ответу директора ИТЦ ООО «Газпромтрансгаз Томск» от 12.05.2023 № 0501/00047, отсутствовали основания для отражения кода льготы в соответствующий период работы истца врачом-терапевтом 2 категории- заведующей здравпунктом.

Более того, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Применительно к периодам работы ФИО3 в должности врача-терапевта участкового ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника» в период с 15.01.2009 по 01.03.2009 и с 02.03.2009 по 30.06.2009 суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3(1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанном нормативном акте идет речь о профессиональном обучении, в том числе медицинских работников, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).

В силу ст. 187, 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации, повышение квалификации и командировки по направлению работодателя является обязанностью работника.

Согласно ответу ОГАУЗ «Лоскутовская РП» №312 от 17.05.2023, в период с 01.10.2008 по 30.06.2009 истец работала в этом учреждении здравоохранения врачом-терапевтом участковым с 01.10.2008 по 30.06.2009 на 1,0 ставку; с 15.01.2009 по 30.06.2009 была направлена в командировку в СибГМУ на профессиональную переподготовку по циклу : «Общая врачебная практика (семейная медицина)» сроком на 162 календарных дня, с сохранением среднемесячной заработной платы и оплатой командировочных расходов (командировочные расходы оплачивались, т.к. прописка сотрудника была сельская). При этом, как видно из ответа ОГАУЗ «Лоскутовская РП» №312 от 17.05.2023, в период названной командировки, а именно- с 02.03.2009 по 30.06.2009 ФИО3 была также принята в эту же поликлинику врачом-терапевтом участковым на 0,5 ставки (на период прохождения специализации по основной ставке); 30.06.2009- уволена. Изложенные в исследуемом ответе №312 от 17.05.2023 сведения подтверждаются приказами №23-лс от 03.03.2009, №03-к-к от 14.01.2009, трудовым договором №10, выписками из приказа №118-лс, №117-лс.

По окончании командировки, имевшей место в целях профессиональной переподготовки с 15.01.2009 по 30.06.2009, ФИО5 выданы сертификат А №3613053, диплом о профессиональной переподготовке ПП-1 №408675 о том, что ей присвоена специальность «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

Данные периоды имели место во время работы истца в должности врача-терапевта участкового поликлиники. Однако, для зачета таких периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении необходимо занятие соответствующей должности на полную ставку

Однако, приложенные к ответу ОГАУЗ «Лоскутовской РП» №312 от 17.05.2023 сведения 37007-028 (по форме СЗВ-4-1), а также выписка с индивидуального лицевого счета истца содержат информацию о том, что за период с 15.01.2009 по 01.03.2009 работодатель не представил на ФИО3 в органы пенсионного фонда данные о наличии льготы, а за период с 02.03.2009 по 30.06.2009 указал, что истец работала на 0,5 ставки. Заявление истца от 02.03.2009, трудовой договор №10 от 02.03.2009 свидетельствуют о том, что на 0,5 ставки истец была принята на работу врачом-терапевтом участковым в Лоскутовскую районную поликлинику на время прохождения специализации. Именно применительно к замещению ФИО3 этой 0,5 ставки работодателем поданы сведения 37007-028 (по форме СЗВ-4-1) в пенсионный орган о её работе на 0,5 ставки и о наличии льготы.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приходя к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований о включении в льготном исчислении в специальный стаж времени нахождения истца в командировке в целях профессиональной переподготовки с 15.01.2009 по 30.06.2009, суд исходит из того, что содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета сведения, внесенные в персонифицированный учет, не опровергнуты допустимыми доказательствами.

В связи с чем, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно.

Судья А.Р. Корниенко

Секретарь М.В. Чистякова

Решение принято в окончательной форме 26.05.2023.