УИД 61RS0008-01-2025-001972-41

Дело №2а-2088/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре судебного заседания Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по пени. В обоснование административного иска указал, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (ИНН №) который на налоговый период являлся плательщикомстраховыхвзносовна обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, поскольку был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.08.2017 по 22.02.2019 г., с 22.02.2019 г. по 02.11.2020 г.

За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплатестраховыхвзносов.

ФИО1 (ИНН №) предоставил в налоговый орган налоговую декларацию УСНО за 2015 год, в которой начислил налог к уплате в размере 4157175,01 руб.

Обязанность по уплате налога в установленный срок не исполнена, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями п.3 ст.75 НК РФ начислена сумма пени, которая составила 401774,16 рублей.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 05.01.2023 в сумме 6980 802,77 рублей в том числе по пене 2325 817 руб. 84 коп.

Задолженность пол пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 2325817 руб. 84 коп.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 05.08.2024. Общее сальдо в сумме 7855729 руб. 82 коп, в том числе пени 3306858 руб. 93 коп.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 05.08.2024 г., обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составляет 2905084 руб. 77 коп.

Расчет пени, для включение в заявление о вынесении судебного приказа № от 05.08.2024 г.: 3306858 руб. 93 коп (сальдо по пени на момент формирования заявления 05.08.2024)- 2905084 руб. 77 коп.(остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания)= 401774 руб. 16 коп.

В связи с имеющейся задолженностью Инспекцией на основании ст. 69 и 70 НК РФ сформировано требование об уплате задолженности по состоянию на 24 мая 2023 г. № со сроком добровольного исполнения до 19 июля 2023 г., однако в срок, установленный для добровольного исполнения требований, задолженность перед бюджетом погашена не была.

Указанное требование до настоящего времени налогоплательщиком не исполнено.

Определениеммировогосудьисудебного участка № 6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 24.01.2025 г. МИФНС России №24 по РО отказано в выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требование не является бесспорным, пропуском срока.

На основании изложенного, МИФНС России №24 по РО просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН №) недоимки по пени в размере 401774,16 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представил.

Учитывая положения ст.150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

В силу статьи57Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи23 НК РФкаждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи45 НК РФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей44 НК РФпредусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья69 НК РФ).

В силу положений пп. 1 и 2 ст.75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пп. 3 и 4 ст.75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога. В соответствии с п. 1 ст.419НК, плательщикамистраховыхвзносовпризнаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статьей423 НК РФпредусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п.5 ст.432 НК РФслучае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплатастраховыхвзносовтакими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

Согласно ст.432 НК РФисчисление суммыстраховыхвзносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммыстраховыхвзносовисчисляются плательщиками отдельновотношениистраховыхвзносовна обязательное пенсионное страхование истраховыхвзносовна обязательное медицинское страхование.

В силу п. 1 ст.430 НК РФплательщики, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифастраховыхвзносовна обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст.425 НК РФи страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифастраховыхвзносовна обязательное медицинское страхование, установленного п.п. 3 п. 2 ст.425 НК РФ.

В соответствии с п. 5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размерстраховыхвзносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховыхвзносовопределяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно п. 1 ст.432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплатастраховыхвзносовтакими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщикастраховыхвзносов.

На основании пункта 1 статьи346.11Налогового кодекса Российской Федерации упрощеннаясистеманалогообложенияорганизациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимаминалогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налогоплательщиками упрощенной системыналогообложенияпризнаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложенияи применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой (пункт 1 статьи346.12Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей346.14Налогового кодекса Российской Федерации объектомналогообложения признаются доходы. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

На основании пунктов 1 и 2 статьи346.21Налогового кодекса Российской Федерации налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не установлено настоящим пунктом. Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

Налоговым периодом признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья346.19Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи346.23Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Установлено, что ФИО1 в спорный период был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектаналогообложениядоходы.

При этом, на основании пункта 1 статьи48 НК РФ(в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщикомстраховыхвзносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлениемовзысканииналога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи48 НК РФзаявлениеовзысканииподается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов,страховыхвзносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (а в ранее действовавшей редакции - 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлениемовзысканиив течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в ранее действовавшей редакции - 3 000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов,страховыхвзносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 (ранее 3 000) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлениемовзысканиив течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дела о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. (в ред. Федеральногозаконаот 08.08.2024 N 259-ФЗ)

Пропущенные по уважительной причине вышеозначенные сроки подачи заявленийовзысканииобязательных платежей могут быть восстановлены судом.

Материалами дела подтверждается, что на имя ФИО1 налоговым органом сформировано требование: № по состоянию на 24.05.2023 г., сроком уплаты до 19.07.2023 г.

Приведенными выше положениями Налогового кодекса РФ урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно пункту 3 части 3 статьи123.4 КАС РФсудья отказываетвпринятиизаявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Поскольку на основании пункта 3 части 3 статьи123.4 КАС РФсудья отказываетвпринятиизаявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, заявление о вынесении судебного приказаовзысканиинедоимки по налогу и пени не может быть подано с пропуском срока, установленного статьей48Налогового кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела налоговый орган обратился к мировому судье с пропуском установленного законом срока, о чем свидетельствует определение мирового судьисудебного участка №6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 24.01.2025 г. об отказевпринятиизаявления о выдаче судебногоприказа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», есливпринятиизаявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, в указанном случае сроки обращения в суд продолжают течь в общем порядке,отказвпринятиизаявления о вынесении судебного приказа не прерывает их течение.

Учитывая, что с настоящим административным иском административный истец обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону 02.04.2025 г., то есть за пределами установленного п. 2 ст.48 НК РФсрока, и спустя продолжительный период времени с момента отказа мировым судьейвпринятиизаявления налогового органа о вынесении судебного приказа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела требований.

По смыслу положений ст.219, ч. 4 ст.289 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, административным истцом ходатайство о восстановлении срока не заявлено, не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, которые могли бы быть расценены в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

При указанных обстоятельствах, поскольку каких-либо объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию налоговым органом права на обращение в суд в разумный срок после отказа мировым судьейвпринятиизаявления о вынесении судебного приказа, в ходе производства по делу не установлено, суду таких доказательств не предоставлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, не имеется.

Основанием для отказа в удовлетворении иска, является пропуск срока обращения в суд, отсутствие ходатайства о восстановлении срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований налогового органа к ФИО1 о взыскании с него недоимки у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МИФНС России №24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 (ИНН №) о взыскании недоимки по пени в размере 401774,16 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 июля 2025 г.

Судья В.С. Рощина