Дело ...
УИД 16RS0...-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года ... РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Дияровой Л.Г.,
при секретаре Аноховой Е.С.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к ФИО3 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта,
установил:
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – Минтруда РТ) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО3 о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта, указав, что ответчик обратился в Управление социальной защиты в городе Набережные Челны (далее – УСЗ в ...), являющеесяё территориальным органом Минтруда РТ, с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Решением УСЗ в ... ответчику оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме ... рублей на приобретение основных и оборотных средств для организации самозанятости, предусмотренных бизнес-планом. Срок действия контракта до .... Предусмотренная вышеуказанным социальным контрактом государственная социальная помощь в сумме ... рублей перечислена на счет ответчика в полном объеме. В настоящее время ФИО3 обязательства по социальному контракту не исполнены. В нарушении принятых обязательств ФИО3 не предоставил сведения об исполнении мероприятий, согласно вышеуказанной программы социальной адаптации, а именно отсутствуют документы, подтверждающие приобретение основных средств в целях организации самозанятости; предоставления сведений (выписок из личного кабинета) о ведении деятельности в качестве самозанятого.
В целях досудебного урегулирования возникшего спора ответчику была направлена претензия от ... ....
... ФИО3 предоставил:
1) документы о переводе денежных средств в счет покупки оборудования -станок форматно-раскроечный ..., оплата которого произведена частями, в общей сумме составило ... рублей:
- перевод по СБП от ... на сумму ... рублей;
- перевод по СБП от ... на сумму ... рублей;
- квитанция о переводе по СБП от ... на сумму ... рублей;
- квитанция о переводе по СБП от ... на сумму ... рублей;
2) договор купли-продажи товара ... от ..., предметом договор передается в собственность станок кромкооблицовочный б/у на сумму ... рублей наличный расчет.
Средства на оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечисляются на лицевой счет ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в пределах сумм, предусмотренных бюджетом Республики Татарстан. Выплата этих средств гражданам, в отношении которых территориальным органом социальной защиты принято решение об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется также со счета ГКУ «... (компенсационных выплат)».
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере ... рублей в качестве возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ....
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что условия, на которых заключен социальный контракт, ответчиком в срок не исполнены.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил, что ответчик надлежащим образом выполнил все условия контракта: встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. ... ФИО3 приобретено оборудование для осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается договором купли-продажи товара с рассрочкой платежа, актом приемки-передачи оборудования, договором купли-продажи товара, расписками о получении денежных средств, квитанциями. При этом, платежные документы были приняты, никаких замечаний относительно несоответствия законодательству представленных документов от истца не поступало. Таким образом, не своевременное предоставление документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, не может свидетельствовать о факте нецелевого использования денежных средств. Все обязательства по социальному контракту ответчиком исполнены в полном объеме, просит в иске отказать.
Третье лицо – ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд своего представителя не обеспечило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Федеральный закон от ... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от ... № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в ...» (далее – Положение от ... ...) установлен порядок оказания государственной социальной помощи.
Малоимущим семьям, имеющим в своем составе трудоспособных граждан, и малоимущим одиноко проживающим трудоспособным гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в ... для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий по преодолении трудной жизненной ситуации государственная социальная помощь оказывается основании социального контракта, то есть на основании соглашения, которое заключается между гражданином и управлением (отделом) социальной зашиты Минтруда РТ в муниципальном районе по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной зашиты населений обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь (то есть предоставить либо ежемесячное социальное пособие, либо единовременную денежную выплату), гражданин - реализовать предусмотренные программой социальной адаптации и обязательные для реализации мероприятия, которые направлены на преодоление ими трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8, части 1,3 статьи 8.1, статьи 11, 12 Федерального закона от ... № 178-ФЗ; пункты 1.1, 1.5, 4.1, 4.3 Положения от ... ...)
Размер единовременной выплаты, предусмотренной социальным контрактом на оказание государственной социальной помощи в индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), но не может превышать ... руб. (пункт 1.11 Положения от ... ...).
Заключение социального контракта осуществляется после утверждения межведомственной комиссией программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) (пункт 4.2 Положения от ... ...).
Предметом Контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Положением о порядке оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в ..., утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ..., в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение.
Управление (отдел) социальной защиты Минтруда РТ в муниципальном районе в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от ... № 178-ФЗ; пункты 1.1 Положения от ... ...).
Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО3 ... обратился с заявлением ... об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Из материалов дела следует, что ... между истцом и ответчиком заключен социальный контракт ... на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, в соответствии с которым ответчику предоставлена государственная социальная помощь в размере ... рублей на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, ответчик обязался принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданина и представить в УСЗ в ... подтверждающие документы в срок до ....
... УСЗ в ... ответчику составлена Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на период с ... по ... год.
Программа социальной адаптации и смета расходов ФИО3 были рассмотрены и утверждены межведомственной комиссией ... (протокол ...).
Решением УСЗ в ... ... от ... ФИО3 назначена государственная помощь (единовременная выплата) в размере ... рублей.
Согласно Социальному контракту (пункт 3.2) и Программе социальной адаптации ответчик обязан пройти процедуру регистрации в качестве самозанятого, предоставить в УСЗ в ... сведения о ведении деятельности в качестве ИП или самозанятого, приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить подтверждающие приобретение документы, организовать самозанятость, ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; уведомить Уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение трех рабочих дней; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, возместить денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения уведомления (требования) Уполномоченного органа и так далее.
Согласно смете расходов ответчик обязался приобрести оборудование, мебель и расходные материалы, указанные в разделе 4 «Производственный план» бизнес - плана.
Ответчик приобрел указанные основные средства, оборудование станок форматно-раскроечный ..., станок кромкооблицовочный.
Как пояснил представитель ответчика, в настоящее время ФИО3 продолжает заниматься изготовлением мебели.
Представленные ответчиком договор ... от ... купли-продажи станка кромкооблицовочного б/у, договор ... от ... купли-продажи форматно-расроечного станка ... б/у, выписки по его лицевым счетам, выданным ПАО ... и АО «...», о списании денежных средств. Из которых следует, что ответчиком до принятия истцом решения о досрочном расторжении контракта были приобретены материалы на сумму ... рублей, что также является подтверждением целевого расходования денежных средств.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается приобретение необходимых для осуществления предпринимательской деятельности оборудования, материалов на предоставленные по социальному контракту денежные суммы, что соответствует условиям социального контракта. Уклонения ответчика от выполнения условий социального контракта и цели программы по оказанию социальной помощи в ходе рассмотрения дела допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждено. Доказательств, что предоставленная ответчику социальная выплата использовалась не по целевому назначению, либо что приобретенные ответчиком оборудование используется для иных целей, не предусмотренных социальным контрактом, в материалы дела истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Суду представлен договор купли-продажи ... от ... станка кромкооблицовочного б/у в неисправном виде на сумму ... рублей. Согласно объяснительной ФИО3 начальнику Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, вышеуказанный договор в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ представил поздно в связи с тем, что оборудование приобреталось в неисправном состоянии, и в случае невозможности ремонта должен быть осуществлен возврат оборудования. ... был завершен ремонт станка до исправного состояния и произведен расчет с продавцом.
Принимая во внимания факт осуществления ФИО3 заявленной предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что сам по себе факт несвоевременного предоставления документов о расходовании денежных средств не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных по социальному контракту.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что истцом не представлено доказательств, что ответчик ФИО3 использовал не по целевому назначению полученную сумму государственной социальной помощи. Суд не усматривает каких-либо недобросовестных действий, связанных с использованием ФИО3 государственной социальной помощи.
При этом ответчиком ФИО3 представлены доказательства, исполнения социального контракта и использования денежных средств по целевому назначению.
Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи указаны в статье 10 Федерального закона от ... № 178-ФЗ: отсутствие извещения заявителем органа социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; установление органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременное извещение об изменении указанных сведений, иные случаи, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 4.5 Положения от ... ... социальный контракт с заявителем расторгается территориальным органом социальной защиты досрочно в следующих случаях:
нецелевого расходования денежных выплат по социальному контракту (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации);
невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин;
в связи с выездом семьи (одиноко проживающего гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Республики Татарстан;
добровольного отказа гражданина от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления;
представления гражданином недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
при возникновении указанных обстоятельств, при которых гражданин (семья гражданина) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию, определяемую в соответствии с настоящим Положением.
Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от ... ....
В соответствии с пунктом 25, подпунктом «б» пункта 37, пункта 55 данных Методических рекомендаций, в программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.
Положениями подпункта «г» пункта 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся Приложением ...(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., предусмотрены случаи, когда в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что в установленном порядке ответчик зарегистрирован в качестве самозанятого гражданина, приступил к ведению предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, произведя приобретение необходимого оборудования для осуществления такой деятельности.
Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что цель предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в их активных действиях по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи с чем сам по себе факт о несвоевременности предоставлении документов с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с пунктом 3.2. социального контракта, на ответчика возложена обязанность по запросу уполномоченного органа представлять информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.
Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, ФИО3 до настоящего времени зарегистрирован в качестве самозанятого гражданина, свою деятельность не прекращал, оказывает услуги в области изготовлением мебели, получает доход.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.
Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Выплаченные ответчику в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в истребуемом размере, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО3 при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган социальной политики, требующий их возврата, то есть на истца.
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.
Судом не установлены обстоятельства, которые влекут за собой ответственность в виде возврата денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В отсутствие доказательств наличия в действиях истца недобросовестности, оснований квалифицировать истребуемые Минтруда РТ денежные средства, как неосновательное обогащение, и удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме ... рублей не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН ...) к ФИО3 (ИНН ...) о взыскании суммы адресной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ....
Судья подпись Диярова Л.Г.