Дело №2а- 692/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.

при секретаре Пеунковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

17 августа 2022 года

административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка путем о перераспределения, утверждения схемы земельного участка, признании права на перераспределение земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка путем перераспределения, утверждения схемы земельного участка, признании права на перераспределение земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, в обоснование иска указав, что ФИО1 - собственник земельного участка с кадастровый №, по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. 28 февраля 2022года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка площадью 381 кв.м, путем присоединения к земельному участку с кадастровым №. Администрацией МО МР «Боровский район» Калужской области письмом от 25.03.2022г. № 2/35/01-09 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № было отказано в связи с тем, что испрашиваемая конфигурация приведет к изломанности границ, с чем истец не согласен. Просит признать незаконным отказ от 25.03.2022 г. №2/35/01-09 в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка расположенного по адресу: <адрес> путем перераспределения и утверждении схемы земельного участка, признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым №площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности и дополнительно 381кв.м, обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области принять новое решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1281 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения границ земельного участка, представленной ФИО1 с заявлением от 28.02.2022 года в течение одного месяца со дня вступления в законную силу

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 полагала исковые требования не подлежащим удовлетворению, поскольку спорный земельный участок, на который истец претендует, находится в собственности ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земельного участка № 104 от 05 мая 2022 г. Данное соглашение не оспаривалось, недействительным не признавалось.

Административный истец, представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования МР «Боровский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельного участка с кадастровый №, по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

28 февраля 2022года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка площадью 381 кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым №.

Администрацией МО МР «Боровский район» Калужской области письмом от 25.03.2022г. №2/35/01-09 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № было отказано в связи с тем, что испрашиваемая конфигурация приведет к изломанности границ.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ). В свою очередь, пункт 3 поименованной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В системном толковании процессуального закона решение об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Как видно из материалов дела, земельный участок, на который истец претендует, находится в собственности ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земельного участка № 104 от 05 мая 2022 г.

Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается, в том числе, на неприкосновенности собственности.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится в собственности иного лица, права которого не оспорены, удовлетворение административных исковых требований к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» прав истца не восстановит.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка путем о перераспределения, утверждения схемы земельного участка, признании права на перераспределение земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья