31RS0002-01-2025-000410-72

Дело № 2-1151/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 23.05.2025

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Костиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Клименко С.В.,

с участием представителя администрации Белгородского района – ФИО1, представителя Степан М.М. – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Белгородского района к ФИО3, Управлению Росреестра по Белгородской области о признании недействительными результатов раздела земельных участков, исключении из сведений государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белгородского района обратилась в суд с указанным иском, просила признать недействительными результаты разделов земельных участков: с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1035 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 531 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: (адрес обезличен), исключив сведения о них из государственного реестра недвижимости.

В обоснование представитель истца сослался на принадлежность Степан М.М. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) земельного участка общей площадью 1566 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен). В результате заключенного соглашения о разделе земельного участка от (дата обезличена) земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) снят с государственного кадастрового учета, а Степан М.М. (дата обезличена) стал собственником 2 (двух) вновь образованных земельных участков. На каждом из вновь образованных земельных участках расположены жилые дома площадью 158 кв.м и 131 кв.м, право собственности на которые зарегистрировано (дата обезличена) и (дата обезличена) соответственно.

Поскольку площадь каждого из выделенных в результате раздела земельных участков составляет менее минимального размера установленного законодательством, представитель истца полагает, что тем самым нарушены нормы земельного и градостроительного законодательства.

В судебное заседание не явились: ответчики Степан М.М., Управление Росреестра по Белгородской области, третье лицо кадастровый инженер ФИО4, извещены своевременно и надлежащим образом, посредством представителей, в том числе путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на официальном сайте Белгородского районного суда Белгородской области, от представителя Управления Росреестра по Белгородской области поступили письменные возражения, что в соответствии со статьей 167 ГПК РФ обусловило рассмотрение гражданского дела при указанной явке.

Представитель администрации Белгородского района ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель Степан М.М. – ФИО2 полагала требования не подлежащими удовлетворению, указав, что Управлением Росреестра по Белгородской области проведена правовая экспертиза документов на вновь образованные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Действия регистрирующего органа в установленном законом порядке не обжалованы. Кроме того, обратила внимание, что первоначальный земельный участок, из которого производился раздел, образован до утверждения Правил землепользования и застройки Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» (далее – ПЗЗ), утв. Распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 31.08.2018г. №582, ввиду чего на образованные в результате раздела земельного участка положения ст. 11.9 ЗК РФ не распространяются, так как требования к предельным размерам исходного земельного участка изначально не устанавливались.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО4 представил письменный отзыв, в котором указал, что подготавливал межевой план (дата обезличена) в связи с образованием двух земельных участков путем раздела одного земельного участка, образованного до (дата обезличена), то есть до утверждения ПЗЗ, предусматривающих предельные размеры участков, в связи с чем полагает, что на вновь образованные в результате раздела земельные участки эти требования не распространяются. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание нарушения либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.ст. 301, 304 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу данных норм, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его прав со стороны ответчика.

Как следует из положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Согласно п.3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При разделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в государственном кадастре недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Вместе с тем частью 4 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

Порядок землепользования и застройки на территории Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области определяется документом градостроительного зонирования - Правилами землепользования и застройки Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, утвержденными распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 31.08.2018 № 582 (с внесенными изменениями от 24.12.2024 № 343-ОД-Н).

Согласно Правилам землепользования и Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области минимальная площадь земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, составляет 1500 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Порядок государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета регламентирован Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ) и нормами действующего законодательства.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости установлены ст. 41 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ процедуры государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав носят заявительный порядок.

В судебном заседании установлено, что Степан М.М. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) являлся собственником земельного участка общей площадью 1566 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен).

На основании договора на выполнение кадастровых работ от (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО4 состоящим в реестре Ассоциации СРО «Кадастровые инженеры», подготовлены межевой план на земельный участок общей площадью 1 035 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен), и межевой план на земельный участок общей площадью 531 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен).

В результате заключенного соглашения о разделе земельного участка от (дата обезличена) земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), снят с государственного кадастрового учета, а Степан М.М. стал собственником 2 (двух) вновь образованных земельных участков, а именно:

- земельного участка, общей площадью 1 035 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес обезличен), право собственности зарегистрировано (дата обезличена),что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН,

- земельного участка, общей площадью 531 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), право собственности зарегистрировано (дата обезличена), что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) находится объект капитального строительства - здание (жилой дом), общей площадью 158 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), количество этажей - 1, в том числе подземных этажей - 0, год завершения строительства - 2024, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Данный объект недвижимости принадлежит Степан М.М. на праве собственности с (дата обезличена), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), находится объект капитального строительства - здание (жилой дом), общей площадью 131 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), количество этажей - 1, в том числе подземных этажей - 0, год завершения строительства - 2024, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Степан М.М. с (дата обезличена), что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании постановлений главы администрации Тавровского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) и (номер обезличен) «Об уточнении объектам адресации адреса» земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), присвоен географический адрес: (адрес обезличен) и расположенному на нем дому общей площадью 158 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен) - (адрес обезличен), а также земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), присвоен географический адрес: (адрес обезличен) жилому дому общей площадью 131 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен) (адрес обезличен)

Право собственности Степан М.М. в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), зарегистрировано в ЕГРН (дата обезличена) (на основании договора купли-продажи от (дата обезличена)).

Заключением кадастрового инженера, являющимся приложением к межевому плану, земельный участок расположен в зоне ЖУ - Зона усадебной застройки. Исходный земельный участок образован 25.07.2006 года ( до утверждения Правил землепользования и застройки Тавровского сельского поселения Белгородского района), ввиду чего на образуемые в результате его раздела земельные участки положения ст. 11.9 ЗК РФ не распространяются, так как требования к предельным размерам исходного земельного участка изначально не устанавливались.

Регистрация права собственности на спорные объекты недвижимости произведена в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ, после проведения правой экспертизы Управлением Росреестра по (адрес обезличен) документов, являвшихся основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права (включая межевой план, подготовленный кадастровым инженером), не оспоренных в установленном законом порядке.

Действия регистрирующего органа в установленном законом порядке также не обжалованы.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу указанной нормы требование о признании недействительными результатов раздела земельных участков, исключении сведений из государственного реестра недвижимости, образованных без соблюдения минимальных размеров земельных участков, должно основываться не только на указании формального несоблюдения таких размеров, но и на том, что такой раздел принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка нарушает права истца, либо вызывает какие-либо негативные последствия.

Как установлено судом, по результатам сообщения 10.06.2024 главы администрации Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района последний 08.07.2024 инициировал обращение Президенту А СРО «Кадастровые инженеры» о допущенных кадастровым инженером ФИО4 нарушениях при подготовке межевого плана, на основании которого были поставлены на кадастровый учет два вновь образованных участка.

Согласно выписке из протокола заседания Отдела дисциплинарной ответственности Ассоциации СРО «Кадастровые инженеры» от 15.08.2024 №(номер обезличен) в связи с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении члена Ассоциации ФИО4 применена мера дисциплинарного воздействия –замечание.

Несмотря на данное обстоятельство, главой администрации Тавровского сельского поселения на основании его постановлений от 20.12.2024 №198 и №199 «Об уточнении объектам адресации адреса» вновь образованным земельным участкам и расположенным на них жилых домах были присвоены географические адреса.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, так как целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, нарушение прав истца не установлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать администрации Белгородского района (ИНН (номер обезличен)) в удовлетворении исковых требований к ФИО3 (СНИЛС (номер обезличен)), Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН (номер обезличен)) о признании недействительными результатов раздела земельных участков, исключении сведений из государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2025.

Судья О.Н. Костина