Решение по делу № 2А-2895/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2895/2023

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 28.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 28.04.2023, указав следующее.

Ленинским районным судом г.Смоленска по делу № выданы исполнительные листы ФС № и ФС №, взыскателями по которым являются ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО3 соответственно.

Административный истец, действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3, ходатайствовала перед судом о направлении исполнительных документов в УФССП России для принудительного исполнения.

27.04.2023 исполнительные листы поступили в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

28.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7 вынесены оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в связи с предъявлением исполнительных документов без заявления взыскателя. С данными постановлениями административный истец не согласен.

Просит суд признать постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 28.04.2023 незаконными.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала административный иск.

Приказом ФССП России от 08.07.2022 № 435 «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» в ФССП России ввиду проведения организационно-штатных мероприятий создано СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России

Деятельность МОСП по ОИП прекращена, с 10.05.2023 исполнительные производства, находящиеся на исполнении в МОСП по ОИП, переданы для дальнейшего исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Как разъяснено в п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска, сославшись на то, что исполнительные документы были предъявлены без указания реквизитов банковского счета взыскателей, открытого в российской кредитной организации.

Заинтересованное лицо МУП «Смоленсктеплосеть» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе - об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.2 ст.92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 16.05.2023, то есть в установленный законом срок.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно ч.1 ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1, ч.11, ч.12 ст.30 закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Закона).

В соответствии с п. 2.2 ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона).

В силу ч.2 ст.31 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 24.04.2023 Ленинским районным судом г.Смоленска по делу № выданы исполнительные листы ФС № и ФС № с предметом исполнения: взыскание с МУП «Смоленсктеплосеть» денежных средств в пользу ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 соответственно.

По заявлению взыскателя, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней, исполнительные листы ФС № и ФС № направлены судом для исполнения по территориальности в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Согласно штампу регистрации исполнительные листы поступили в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 27.04.2023.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7 от 28.04.2023 № и № отказано в возбуждении исполнительных производств на основании ст. 31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копией исполнительного листа, копией оспариваемого постановления.

Как разъяснено в п.61 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2017 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.31 Закона.

В частности, согласно пп.1 ч.1 ст.31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в силу ч.5 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как установлено в судебном заседании, исполнительные листы ФС № и ФС № были направлены для принудительного исполнения судом, вследствие чего у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительных производств по ним в силу прямого указания закона, поскольку в данном случае, во взаимосвязи с положениями ч.5 ст.30 пп.1 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительных производств нарушают право заявителя на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Изложенное в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ является основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными, что влечет обязанность судебного пристава-исполнителя вынести постановления в порядке ч.8 ст.30 Закона.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО7 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 28.04.2023 признать несоответствующим требования п.1 ч.1 ст.31, ч.5 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023.