КОПИЯ
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2025 года город Казань
Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО3, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Г.В.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО3 об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, в обоснование указав, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. Решением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9, подпунктам 1, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указано о необходимости корректировки границ образуемого земельного участка, после которой участок с учетом прилегающей территории, представляет самостоятельное значение и может быть сформирован под дорогу. Образуемый земельный участок после корректировки равен исходному участку.
Административный истец с данным решением не согласен, просит признать его незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.
От представителей <данные изъяты> поступили письменные пояснения по заявленным административным исковым требованиям.
От представителя <данные изъяты>» поступили возражения на административное исковое заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
Исходя из положений пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11); заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1); на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (подпункт 3).
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Как следует из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).
Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.
Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ). В то же время, в зависимости от целей образования земельного участка схему расположения земельного участка вправе подготовить и граждане или юридические лица, что предусмотрено пунктами 4 - 8 статьи 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Как следует из материалов административного дела, согласно сведениям из ЕГРП административный истец Г.В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).
В границах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства, жилой дом с кадастровым номером № находящийся в собственности Г.В.М..
Как установлено судом, административный истец с целью перераспределения вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» с соответствующим заявлением (л.д. 22).
Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Таким образом, земельный участок планируется образовать путем перераспределения из участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земельного участка, находящегося в государственной собственности. В границах запрашиваемого участка расположен объект капитального строительства индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности административного истца.
Решением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» № административному истцу отказано в удовлетворении заявления о перераспределении земельных участков, со ссылками на положения подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9, подпунктами 1, 3 и 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с указанием о том, что границы запрашиваемого земельного участка частично расположены в границах территории общего пользования (<адрес>). Нахождение земельного участка в границах данной территории не позволит вести на нем строительство. Приватизация земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования запрещена. Необходима корректировка границ образуемого земельного участка, после которой участок с учетом прилегающей территории представляет самостоятельное значение и может быть сформирован под дорогу. Образуемый земельный участок после корректировки равен исходному участку (л.д. 17).
Как следует из градостроительного заключения на заявку от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения составляет 981 кв.м, участок расположен в зоне Ж1 - Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, образуемый земельный участок частично расположен в границах проектных красных линий. Согласно генеральному плану города Казани, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне ФЗ-230 - Зона смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов (195). Проект межевания и проект планировки на данную территорию не разработаны. Земельный участок планируется образовать путем перераспределения из участка с кадастровым номером № (уточненной площадью 912 кв.м), находящегося в собственности заявителя, и участка неразграниченной государственной собственности. В границах запрашиваемого участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (жилой дом), находящийся в собственности заявителя. Запрашиваемый участок частично расположен в границах территории находящийся в пользовании у заявителя на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Запрашиваемый участок частично расположен в проектных красных линиях <адрес> и с учетом прилегающей территории представляет самостоятельное значение и может быть сформирован под дорогу без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, в связи с чем необходима корректировка границ. Образуемый земельный участок после корректировки равен исходному участку заявителя. Проведен анализ с учетом сложившейся градостроительной ситуации и прилегающих земельных участков. Согласно публичной кадастровой карте, участок расположен в Подзонах №, № приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское). По участку проходят инженерные сети: газопровод (ЭПУ «Казаньгоргаз»), водопровод и канализация (МУП «Водоканал»), воздушные линии электропередач (ОАО «Сетевая компания»). Кроме того, запрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.
Из представленных МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» сведений следует, согласно генеральному плану городского округа Казань, утвержденному Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов. Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж 1). Земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории. Утвержденный проект планировки и проект межевания территории на рассматриваемую территорию отсутствует.
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории и т.д.
В силу части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, пунктом 1.3 которого Комитет земельных и имущественных отношений является непосредственным исполнителем предоставления муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Пунктом 2.9 указанного Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги или приостановления ее предоставления.
Вопреки указанным требованиям закона, административными ответчиками не представлено объективных и достоверных доказательств соответствия оспариваемого отказа требованиям земельного законодательства, регулирующего порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков.
Как усматривается из градостроительного заключения на заявку от ДД.ММ.ГГГГ №, и как указывал в ходе судебного заседания представитель МКУ «КЗИО ИК МО Г. Казани», запрашиваемый земельный участок частично расположен в проектных красных линиях <адрес> и с учетом прилегающей территории представляет самостоятельное значение и может быть сформирован под дорогу без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, в связи с чем необходима корректировка границ (л.д. 32).
Согласно статье 42 ГрК РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.
Согласно пунктам 4.4 и 4.6 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.
Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами (пункт 4.7 Инструкции).
К территориям общего пользования в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.
Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ приватизация земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования запрещена.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использования и охране земель недостаткам.
Проект межевания и проект планировки на спорную территорию не разработаны, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и подтверждается указанным градостроительным заключением.
Суд также отмечает, что, красные линии, указанные в оспариваемом решении являются проектными и не были утверждены в составе утвержденного проекта межевания либо планировки территории.
В силу подпункта 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ генеральные планы городских округов являются документами территориального планирования муниципальных образований, содержащего, согласно части 3 статьи 23 Кодекса, положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.
При этом реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).
Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ).
Таким образом, отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.
При таких обстоятельствах, административным ответчиком не приведено ссылок на допустимые доказательства того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах, являющихся составной частью проекта планировки территории, утвержденного в установленном законом порядке. При этом наличие перечисленных оснований, не может рассматриваться в качестве достаточного и допустимого основания для отказа в перераспределении земельного участка.
При этом ссылка административного ответчика в оспариваемом ответе на невозможность перераспределения земельного участка документально не подтверждена.
Оспариваемый ответ содержит лишь указания на необходимость корректировки границ земельного участка со ссылками на нормы земельного законодательства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения не соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, не содержит мотивов, послуживших основанием для его принятия со ссылкой на приведенные положения статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, оформленный ответом заместителя председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что действия административных ответчиков противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы административного истца.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
Таким образом, решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Поскольку оспариваемое Г.В.М. решение требованиям закона не соответствует и нарушает ее права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО3, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить нарушение прав Г.В.М. путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.
В удовлетворении остальных административных исковых требований, в удовлетворении требований к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО3, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани», отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Московский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.
Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>