Решение по делу № 2А-2454/2023 от 20.09.2023

Административное дело № 2а-2454/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-002144-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 20 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю Управления –главному судебному приставу Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что на исполнении ОСП по г Рязани и Рязанскому району имелось исполнительного производство №-ИП от дд.мм.гггг. в отношении ФИО4. дд.мм.гггг. исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с не направлением в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, дд.мм.гггг. направил в адрес начальника ОСП по г. Рязани и Рязанского района жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя. В связи с не получением ответа на жалобу, дд.мм.гггг. направил в адрес руководителя УФССП России по Рязанской области жалобу на бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. Административный истец указал, что до настоящего момента оригинал исполнительного документа, копию постановления об окончании исполнительного производства, ответы на жалобы, поданные в порядке подчиненности не получил, полагает, что своим бездействием должностные лица службы судебных приставов нарушают его права. Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 выразившееся в не направлении исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; признать незаконным бездействие руководителя Управления – главного судебного пристава по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; обязать руководителя Управления – главного судебного пристава по Рязанской области ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «Траст»; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО4, в случае нахождения исполнительного документа № в отношении должника ФИО4, дд.мм.гггг. г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующее постановление в адрес ООО «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложения почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению. Утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО1, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю Управления – главному судебному приставу Рязанской области ФИО3 разумный сок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району,

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц судебных приставов осуществляется в порядке административного судопроизводства.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения такого административного дела принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) должностного лица судебных приставов незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, результатом чего является возложение на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания законности, обоснованности и своевременности решений, действий, бездействия судебного пристава, в том числе наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава.

Судом установлено, что на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ»

дд.мм.гггг. исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В связи с не получением административным истцом оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, дд.мм.гггг. в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административный истец направил жалобу, в которой просил: провести проверку материалов исполнительного производства на предмет отправки судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства; в случае нахождения исполнительного документа в материалах досье ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4 в пользу ООО «ТРАСТ»; в случае отправки оригинала исполнительного документа – указать когда и по какому адресу он был направлен, предоставить ШПИ почтового отправления. С постановлением об окончании исполнительного производства, прошу предоставить сводку и реестр запросов по исполнительному производству; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа возбудить исполнительное производство в отношении должника.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции № письмо адресатом получено дд.мм.гггг..

Ответ на жалобу не представлен, доказательств направления ответа по жалобе административными ответчиками не представлено.

В связи с не получением административным истцом ответа на жалобу, дд.мм.гггг. в адрес руководителя УФССП России по Рязанской области административный истец направил жалобу, в которой просил: признать незаконным действия (бездействие) начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в отказе в рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», в не проведении проверки материалов исполнительного производства №-ИП, не предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа 2-1020/2014 в отношении должника ФИО4; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 обязанность организовать работу по установлению местонахождения исполнительного документа 2-1020/2014 в отношении должника ФИО4, направить исполнительный документ № и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес ООО «ТРАСТ» в максимально короткие сроки; в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции № письмо адресатом получено дд.мм.гггг..

Согласно п. 1.3. "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России дд.мм.гггг. №) в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 2 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно ч. 1 ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

До настоящего времени, ответы на жалобы, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены. Доказательств обратного от административных ответчиков в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства.

Что касается соблюдения срока обращения в суд с данными административными исковыми требованиями, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов административного дела, административный истец, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в не направлении оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, а также в не рассмотрении и не направлении ответа по жалобам, поданным в порядке подчиненности, что в данном случае носит длящийся характер.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ 1.1. если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю Управления –главному судебному приставу Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., и оригинала судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г. Рязани, в установленным законом срок.

Признать незаконным бездействие виро начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Признать незаконным бездействие руководителя Управления – главного судебного пристава Рязанской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Возложить обязанность на руководителя Управления – главного судебного пристава Рязанской области принять меры направленные на рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ» от дд.мм.гггг..

Возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району принять меры направленные на рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ» от дд.мм.гггг. года

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., и оригинал судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г. Рязани.

В случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, уведомив об этом ООО «ТРАСТ».

Установить 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья. подпись А.С. Маркова