Дело № 2-4343/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,
при секретаре Боевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет,
установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с от 01.06.2011г. № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в » направил ответчику заявление на постановку своей многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, что подтверждается скриншотом с сайта Госуслуги. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные Законом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение Р№53620301 об отказе в постановке многодетной семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с указанием следующих оснований: несоответствие многодетной семьи условиям, предусмотренным: пунктом 1 части 1 статьи от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в », пунктом 2 части 3 статьи от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в », пунктом 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА. Истец считает данное решение противоречащим положениям от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ». Семья истца проживает на территории в более 5 лет по одному адресу, несмотря на различную регистрацию (регистрация у истца и детей по адресу: , у супруга истца - ). Истица ФИО3 с момента своего рождения и по настоящее время зарегистрирована по адресу проживания своих родителей: . Супруг истца ФИО2 является собственником квартиры по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ С момента регистрации брака в 2008 г. истица проживает вместе с мужем в его квартире по адресу: , т.е. супруги имеют официальную регистрацию места проживания (как того требует п. 2 ч. 3 МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и п. 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА) не просто в пределах более 5 лет, но и в пределах одного , в домах, расположенных в 5 минутах ходьбы друг от друга. Все дети истца прикреплены к Поликлинике № по адресу фактического проживания: , учатся по месту фактического проживания - в Гимназии № им. Баландина, младший сын ФИО5 ходит в детский сад № по месту фактического проживания. В связи с чем истица просит признать незаконным Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Р№53620301 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязать ответчика поставить на учет многодетную семью истца в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал и просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв не иск.
Ответчик – Администрация г.о. , привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен, представил письменные возражения на иск.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 20, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Статья 2 этого же Закона РФ устанавливает, что местом жительства являются: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в » (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) (далее – Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.
Как установлено ст. 2 названного Закона, в целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия: многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.
Согласно ст. 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований , обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно условиям, предусмотренным ч. 3 названной статьи, на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 6 указанного выше Закона, ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с от 01.06.2011г. № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в » направила ответчику заявление на постановку своей многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, что подтверждается скриншотом с сайта Госуслуги.
К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные Законом.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха было принято решение Р№53620301 об отказе в постановке многодетной семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с указанием следующих оснований: несоответствие многодетной семьи условиям, предусмотренным: пунктом 1 части 1 статьи от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в », пунктом 2 части 3 статьи от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в », пунктом 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.
Как следует из выписки из домовой книг ФИО3 зарегистрирована постоянно с 2002 г. по адресу: .
Вместе с ней постоянно зарегистрированы несовершеннолетние дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 47-48).
Как следует из отметок о регистрации в паспорте ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: (л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО8 заключили брак, жене присвоена фамилия – ФИО10, что подтверждено свидетельством о заключении брака (л.д. 22).
В дело представлены свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25).
Согласно материалам дела несовершеннолетние дети истца прикреплены к Поликлинике № по адресу фактического проживания: , учатся по месту фактического проживания - в Гимназии № им. Баландина, младший сын ФИО5 ходит в детский сад № по месту фактического проживания.
Применительно к положениям ст. 2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ семья ФИО10 является многодетной семьей, при этом, как ФИО3, так и ФИО7, являясь одним из родителей, каждый, вправе представлять интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых названным Законом.
Из представленных по делу в их совокупности и взаимной связи доказательств, в числе которых письменные доказательства достоверно установлено, что семья ФИО10 постоянно проживает в более пяти лет.
При этом, регистрация ФИО7 и ФИО3 с детьми по разным адресам не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд, принимая во внимание, что все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; дети многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории ; суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь изложенным и ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение от 17 января 2022 г. об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка.
Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха поставить на учет многодетную семью ФИО1 в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка с даты подачи заявления 11 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Буянтуева
Решение принято в окончательной форме 05.09.2022 г.
Судья Буянтуева Т.В.
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4343/2022
В производстве Балашихинского городского суда
Судья
Секретарь