2а-349/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года <адрес>

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Карловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к автономной некоммерческой межрегиональной организации «ФИО5» о ликвидации некоммерческой организации, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

в суд обратилось Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> с административным исковым заявлением о ликвидации автономной некоммерческой межрегиональной организации «ФИО6» и в связи с наличием задолженности по бюджетным платежам возложить на его учредителя ФИО2 обязанность по осуществлению ликвидации данного юридического лица. Требование мотивировано тем, что организацией внарушений требований действующего законодательства не представлены отчеты о своей деятельности за 2023 и 2024. В адрес организации направлялось информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления отчетов за 2023 год. Так же Управлением организации направлялось информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления отчетов за 2023 и 2024 годы. Информационное письмо организацией не получено, и было возвращено в Управление по истечении срока хранения в почтовом отделении. Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком числится отрицательное сальдо единого налогового счета в сумме 18 860,06 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В ходатайстве, направленном вместе с исковым заявлением просили рассмотреть административный иск в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Указанные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также - Закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу п.1 ст.18 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Также в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическимилицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органаили должностного лица в порядке административного судопроизводства (ч.1 ст.1 КАС РФ), ст.7 и ст.9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, ч.2 ст.24 Закона о противодействии терроризму, п.3 ст.61 ГК РФ, ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.14 ФЗ от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», ст.18 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.4, п.3 ст.41 ФЗ от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях».

В силу п.4.1 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п.3 ст.32 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, до 01.09.2025) некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. В силу п.3.1 данной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» установлено, что документы должны представляться общественным объединением ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как предусмотрено п.10 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено, что 29.08.23019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании некоммерческой организации - автономной некоммерческой межрегиональной организации «ФИО4 за основным государственным регистрационным номером №.

В нарушение указанных требований Организацией в установленный срок не представлены отчеты о своей деятельности по формам № ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2023 и 2024 года, или заявление.

За непредставление указанных отчетов за 2023 и 2024 года на основании положений п.5 ст.32 Закона №7-ФЗ Управлением были направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с указанием о предоставлении отчетов по формам №ОН0001, ОН0002, либо сообщение о продолжении деятельности за 2023 и 2024 годы, а так же разместить устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в дальнейшей деятельности не допускать нарушения законодательства.

После направления в адрес некоммерческой организации информационного письма в 2024 году организация вновь не представила отчеты о своей деятельности по формам №ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», за 2023 и 2024 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п.3.1 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в 2023 и в 2024 годах.

До настоящего времени нарушение организацией не устранены.

В данном случае нарушение требований ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченный орган вышеназванные документы, не оспаривалось административным ответчиком, доказательств наличия у организации объективных обстоятельств, препятствующих устранению данных нарушений, не представлено.

Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия за организацией числится отрицательное сальдо единого налогового счета в сумме 188 860,06 руб.

В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Представленный в материалы дела Устав содержит положения, согласно которым автономная некоммерческая межрегиональная организация по оказанию услуг в сфере историко-патриотического воспитания, по сохранению объектов исторического наследия, их элементов, в том числе по их реставрации и др. в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Материалами дела подтверждается, что требования названного Федерального закона организацией не выполняются. До настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ организация имеет задолженность по отрицательному сальдо единого налогового счета в сумме 188 860,06 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, допущенные нарушения в силу п.10 ст.32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п.5 ст.61, п.2 ст.62 ГК РФ, п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ).

В силу п.3 ст.18 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу поименованных норм права назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители некоммерческой организации.

При указанных обстоятельствах требование о возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей организации подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи, с чем в силу взаимосвязанных положений п.1 и п.2 ст.48, п.1 и п.3 ст.49 ГК РФ, абз.2 п.2 ст.11, ч.1 ст.19, под.5 п.3 ст.44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, имея ввидупринцип процессуальной экономии, суд полагает необходимым не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 263 - 265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать автономной некоммерческой межрегиональной организации «ФИО7» (юридический адрес: <адрес>, №).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации автономной некоммерческой межрегиональной организации «ФИО8» на учредителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Пудожский районный суд Республики Карелия.

Судья Карлова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.