Дело № 2а-640/2023 13 сентября 2023 года
УИД 29RS0022-01-2023-000522-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,
с участием представителя административного истца - помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Бородина Д.А.,
представителя административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами обладает правом управления транспортными средствами категорий «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 08 февраля 2014 года, сроком действия до 08 февраля 2024 года. По данным ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий указанным заболеванием и обладающий правом на управление транспортными средствами, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 08 февраля 2014 года сроком действия до 08 февраля 2024 года.
В судебном заседании помощник прокурора Бородин Д.А. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился. Полагал выводы экспертного заключения основанными на противоречивых и неоднозначных амнестических данных, а также не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Заинтересованное лицо – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку возникший спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, заболевание по коду МКБ-10: F 10.2 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 8 февраля 2014 года выдано водительское удостоверение номер и серия № категории «В», что подтверждается карточкой водительского удостоверения ФИО2
Согласно данным, представленным ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ АО «Приморской ЦРБ» с 25 января 2023 года, с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно выписному эпикризу на ФИО2 из ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Анамнез заболевания: <данные изъяты>.
Согласно ответу ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» от 6 апреля 2023 года ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, когда самостоятельно обратился к врачу <данные изъяты>, после госпитализации в ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного наблюдения по имеющемуся заболеванию суду не представлено.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе с использованием систем видеоконференц-связи, и также письменные и вещественные доказательства, аудио-видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
По ходатайству стороны административного ответчика, оспаривающей наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, по делу назначена амбулаторная судебно-психиатрическая (наркологическая) экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов № от 29 августа 2023 года, ФИО2 страдает психическим расстройством в форме «<данные изъяты> Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, установленного Постановлением Правительства РФ 1604 от 29 декабря 2014 года, отсутствие стойкой ремиссии является противопоказанием к управлению ФИО2 транспортным средством категории «В».
Оснований не доверять вышеуказанному заключению комиссии экспертов вопреки доводам представителя ответчика у суда не имеется, поскольку эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, комиссия экспертов состояла из квалифицированных врачей-специалистов в области психиатрии с длительным стажем экспертной работы, само экспертное заключение составлено с использованием методов клинико-психопатологического исследования (анамнез, медицинское наблюдение, клиническая беседа, описание психического состояния, анализ имеющихся симптомов психического расстройства) в сочетании с анализом данных сомато-неврологического состояния, а также экспериментально-психологических методов исследования, с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств.
В приказе Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» указано, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данного лица противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Доказательств того, что на момент рассмотрения дела ФИО2 был снят с диспансерного учета по имеющемуся заболеванию, суду не представлено.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой ремиссии заболевания, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
При этом вопреки доводам представителя административного ответчика не имеет правового значения для разрешения настоящего спора <данные изъяты>, установленная ФИО2 Допуск лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц, запрещен в силу закона вне зависимости от наличия обстоятельств, на которые ссылается сторона административного ответчика.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, на управление транспортными средствами категории «В», предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 8 февраля 2014 года сроком действия до 8 февраля 2024 года.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, водительского удостоверения серии и номера №, выданного 8 февраля 2014 года сроком действия до 8 февраля 2024 года.
Копию решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Архангельской области и отделение ГИБДД ОМВД России «Приморский» для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.
Председательствующий Н.Н. Кохановская