Дело №2-1736/2025

12RS0003-02-2025-000702-53

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Йошкар-Ола 25 июля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в составе судьи Йошкар-Олинского городского суда Лаптевой К.Н.

при секретаре Аклановой Ю.В.

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2

представителя ответчика Администрации г. Йошкар-Олы ФИО3

представителя КУМИ Администрации г. Йошкар-Олы ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Администрации МО ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> (ориентир строение расположенное в границах участка),, кадастровый <номер> площадью 3 115 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование указала, что в 1996 году ФИО1 приобрела жилой дом по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>) расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ней в установленном законом порядке. Площадь указанного участка уточнялась, в настоящее время составляет 3 115 кв.м., предварительно согласовывалась КУМИ, ФИО1 и члены ее семьи длительное время (около 20 лет) проживают в указанном доме, ухаживают за земельным участком, каких-либо правопритязаний на него не имеется, в 2004-2005 году уплачивались налоговые платежи. Ссылаясь на ст.1 ЗК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец просит признать за не право на земельный участок указанной площади.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 поддержала исковое заявление, указала, что ФИО1 вместе с домом был приобретен весь придомовой земельный участок, выделявшийся прежним владельцам в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства, ранее КУМИ предварительно согласовывало ей земельный участок площадью 3 115 кв.м, что отражено в землеустроительном деле, однако право собственности не было оформлено ввиду несоответствия разрешенному виду использования. В настоящее время данный вид использования является разрешенным для зоны, где расположен земельный участок. При согласовании земельного участка КУМИ о красных линиях было известно, какое-либо проектирование развития в данной зоне не ведется.

Представители Администрации МО ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола возражали против удовлетворения заявления по доводам отзыва, указывали на наличие красных линий, при этом не оспаривали, что участок в истребуемой площади ранее согласовывался КУМИ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, землеустроительного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу абзаца 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски о признании права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 1968 года, Земельному кодексу РСФСР 1970 года, земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно ст.ст.4, 6 Закона РСФСР от <дата> <номер> «О земельной реформе» в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Частью 1 ст.49 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от <дата> было предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе для ведения подсобного хозяйства и садоводства, для возведения и использования жилых домов и иных строений на праве собственности, а также для удовлетворения других нужд, предусмотренных законодательными актами.

На основании Указа Президента РФ от <дата> <номер> «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» местные администрации принимали решение о перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1, п. 2 ст. 264, ст. 265, п. 1 ст. 266, ст. 267, п. 1, п. 2 ст. 271 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.

Согласно ст. 25 ЗК РФ (в действующей редакции) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1, п. 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Также согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до <дата> и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса. При этом приобретательная давность не может применяться в отношении самовольно возведенного строения, в том числе расположенного на неправомерно занимаемом земельном участке.

При этом давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 ГК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов (до 1995 года).

Согласно ранее действовавшей редакции ст. 222 ГК РФ (с 1995 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>).

Согласно ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом в силу ч.8-10 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Согласно ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Пунктом 26 части 1 статьи 53 Устава городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл установлено, что Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола» документации по планировке территории.

Согласно ст. 38 Устава муниципального образования <адрес> - столицы РМЭ, зарегистрированный Государственной регистрационной палатой РМЭ <дата> N 1-МО Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом, реализующим полномочия по вопросам местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные в установленном законодательством порядке. Органами администрации муниципального образования являются самостоятельные структурные подразделения администрации муниципального образования, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении и настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления. Органы могут обладать правами юридического лица. Согласно ст. 41 Устава Администрация управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, определяет порядок управления муниципальной собственностью.

Согласно ст. 46 Устава Администрация распределяет, в установленном порядке, муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, при наличии соответствующего заключения, в установленном законом порядке, перевод нежилых помещений в жилые.

Однако согласно п. 1.2 Решения ХIII Собрания депутатов ГО «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер>-VI, которым утверждено Положение о КУМИ Администрации ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ представляет собой структурное подразделение Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в организационно-правовой форме муниципального учреждения, осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Вышеуказанное имущество находится на территории муниципального образования ГО «Город Йошкар-Ола».

При этом КУМИ обладает правами юридического лица, вправе от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, быть истцом и ответчиком в суде в силу п. 1.4 того же Положения. Согласно п. 2.2, 2.3 того же Положения основными задачами Комитета являются: - осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества, для их осуществления КУМИ осуществляет учет и ведет реестр объектов муниципальной собственности, включая недвижимое имущество, землю, … выступает стороной сделок по приобретению в муниципальную собственность имущества иных форм собственности и осуществляет прием-передачу в муниципальную собственность имущества иных форм собственности... выступает в судах, представляя интересы городского округа "Город Йошкар-Ола" в отношении имущественных прав.

По смыслу применимых положений гражданского и земельного законодательства предметом права собственности может быть индивидуализированный объект недвижимости, в том числе, земельный участок, его индивидуализация производится с учетом его расположения, границ и площади. Установление презумпции государственной (муниципальной) собственности на землю является существенным, сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности на него публичного образования не означает, что публичное образование фактически отказалось от своего права собственности на него или оно является бесхозным, что должно быть очевидно для участников гражданского оборота. Учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации занятие без правовых оснований несформированного земельного участка заведомо относящегося к публичной собственности не может расцениваться как добросовестное приобретение (п. 13 Обзора практики Конституционного суда Российской Федерации за 1 квартал 2021 года, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О). Однако в каждом случае следует учитывать фактические обстоятельства дела в их совокупности.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В число таких документов также входит выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается Росреестром. Так, форма самой похозяйственной книги утверждена Приказом Минсельхоза России от <дата> N 345. Этим же Приказом утвержден Порядок ведения похозяйственных книг. Кроме того, Приказом Росреестра от <дата> N П/0368 установлена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" похозяйственная книга - это книга учета личных подсобных хозяйств. Похозяйственные книги ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства (Письмо ФГБУ "ФКП Росреестра" от <дата> N 10N-2282-МС "Для сведения и учета в работе").

В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

ФИО1 является пенсионером, на ее иждивении находится инвалид ФИО5

ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> кадастровым <номер> площадью 52,8 кв.м. 1961 года постройки, используемый для проживания ее и ее семьи, право на данный жилой дом зарегистрировано за ней в установленном законом порядке.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 3 115 кв.м., поставленном на кадастровый учет <дата>, назначение для ведения личного подсобного хозяйства. Данным участком пользуются ФИО1 и члены ее семьи как придомовым для ведения подсобного хозяйства. В 2004 и 2005 году за использование указанного земельного участка ей уплачивался налог, что подтверждается письмом УФНС по РМЭ.

Земельный участок <номер> сформирован до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие <дата>, Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с <дата>.

Ранее <адрес> относилось к <адрес> <адрес>, в настоящее время является улицей МО ГО «Город Йошкар-Ола».

Сведений о собственнике земельного участка в ЕГРН не внесено как и в ТО Управления Роснедвижимости по РМЭ, при этом в представленной справке указывается, что земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, относится к землям поселений, в качестве правового основания указывается Постановление Главы Администрации г. Йошкар-Ола от <дата> <номер>, к которому приложений и схем не имеется.

Свидетельства о пожизненном наследуемом владении на указанный земельный участок также в архиве Администрации не имеется. Согласно ответа Администрации Медведевского муниципального района (к которому ранее относилась д. Б. Чигашево) информации о выделении земельного участка по домом <номер> <адрес> в архиве не имеется.

Согласно представленной домовой книги, ранее указанным жилым домом и земельным участком владела и пользовалась семья Б-вых (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее родственники, в том числе сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Изначально согласно похозяйственной книги за 1958-1959 годы на земельном участке находился <адрес> года постройки с надворными постройками, площадь земельного участка составила 0,25 га. Согласно похозяйственней книги д. Большое Чигашево за 1961 -1963 годы земельный участок выделен ФИО6 и членам ее семьи, на нем расположен жилой <адрес> года постройки, ранее располагался жилой <адрес> года постройки, площадь участка 0,15 га. (с 1961 года). Согласно архивных данных площадь участка также указана 0,15 га. (1986 год). Сведений об увеличении площади земельного участка либо перенумерации домов в ГБУ Государственный архив РМЭ в архивном фонде по <адрес>, Большечигашевскому сельскому совету не имеется, однако протоколы заседаний за 1960-61 года в архив не поступали, архив является неполным.

<дата> ФИО1 приобрела указанный жилой дом у ФИО8, проживавшего в указанном доме, ФИО9 по договору купли продажи в установленном законом порядке. Согласно договора купли-продажи дом расположен на земельном участке площадью 3 115 кв.м. Согласно договора жилой дом был приобретен продавцами в порядке наследования, наследственное дело ФИО6, либо ФИО7 в архиве не обнаружено, однако архив не является полным, что подтверждается письмом Нотариального архива НП РМЭ от <дата>. Свидетельство о ПНВ на Б-вых в ходе рассмотрения дела также не обнаружено, но могло быть утрачено ввиду неполноты архива.

Для целей рассмотрения дела по представленным документам (домовая книга, похозяйственная книга, договор) следует полагать, что продавцы имели правовой титул в отношении указанного дома и земельного участка, являясь близкими родственниками и наследниками лица, которому земельный участок был выделен для проживания, его правопреемника (ФИО6, ФИО7). Иных собственников либо правообладателей указанного дома и земельного участка, либо его частей в ходе рассмотрения дела не выявлено, как и правоустанавливающих документов на иных лиц. Отсутствуют основания полагать, что фактическая площадь земельного участка, передаваемого истцу при продаже была менее 3 115 кв.м.

В рамках землеустроительного дела ТО по г. Йошкар-Ола Управления Роснедвижимости по РМЭ датируемого 2009 годом (составлено МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству»), КУМИ Администрации было предварительно согласовано ФИО1 выделение указанного земельного участка в заявленной площади и границах в рамках землеустроительного дела, что подтверждено имеющимся штампом о согласовании от <дата>. Площадь участка истребуемого ФИО1 соответствует площади участка указанной в договоре купли-продажи, 1996 года и не изменялась. Таким образом, с даты приобретения жилого дома ФИО1 открыто владеет и пользуется указанным земельным участком в указанной площади как придомовым, о чем КУМИ Администрации было известно длительное время.

В настоящее время жилой дом и земельный участок расположен в зоне ОЖ (общественно-жилого назначения) <адрес>, для которой основным видом разрешенного использования является среднеэтажная жилая застройка, условно разрешенным – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиям, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). К видам документации по планировке территории относятся проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Аналогичный запрет установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», из которого следует, что отчуждению не подлежат земельные участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что территории общего пользования являются самостоятельными элементами планировочной структуры, объективно существующие независимо от установления красных линий, и правовой режим которых как объектов, не подлежащих приватизации, определяется исключительно в силу факта их объективного существования и использования неограниченным кругом лиц.

В настоящее время по участку частично проходит красная линия согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением III сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от <дата> N 30, в отношении территории в границах которой расположен земельный участок. ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию, КУМИ для приобретения указанного земельного участка в собственность, однако ей было отказано. Согласно письма Администрации от <дата> причиной отказа является частичное прохождение по участку красных линий. Сторона ответчика не оспаривая длительное владение и пользование участком стороной истца, а также законность целевого использования и приобретения участка, возражает против выделения истцу указанного земельного участка в собственность, ссылаясь на наличие ограничений в обороте и положений ст. 36, 56 ЗК РФ ввиду указанных красных линий.

Как указывалось выше, данный земельный участок является сформированным и обособленным, выделен не позднее 1960х годов, поставлен на учет в ЕГРН в 2001 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Т.е. данный участок не является вновь предоставляемым, соответственно при решении вопроса о предоставлении его в собственность кроме положений Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует учитывать как ранее имевшееся правовое регулирование (Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от <дата>, Закон РСФСР от <дата> № 374-ФЗ «О земельной реформе», Указ Президента Российской Федерации от <дата> <номер>, Указ Президиума Верховного Совета СССР от <дата> «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов», согласно которого отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование, Постановление Совета Министров СССР от <дата> <номер> о порядке его применения, действовавшее до 1989 года, так и фактические обстоятельства, связанные с первичным предоставлением и согласованием границ и площади указанного земельного участка во время его владения.

Испрашиваемый в собственность истцом участок, предоставлялся под строительство жилого дома в 1961 году, либо ранее в 1918 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и утверждения Правил застройки и землепользования г. Йошкар-Ола 2009 года, установления красной линии в соответствии с генеральным планом, указанными Правилами. С указанного времени фактически используется по назначению для эксплуатации жилого дома, соответствует действующей функциональной зоне расположения (ОЖ), где строительство жилых домов допустимо, фактически находится в законном владении истца либо его правопредшественников более 60 лет, доводов по разрешенному виду использования ответчики не приводят, его предназначение – для ведения личного подсобного хозяйства соответствует фактическому использованию истцом, на участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности на основании правоустанавливающего документа – договора купли-продажи, где также оговаривается площадь придомового участка, которая не изменялась с 1996 года (около 20 лет). Исходя из материалов публичной кадастровой карты указанная красная линия не отражает существующие территории общего пользования как самостоятельные элементами планировочной структуры, такие как дороги, проезды, и.т.п., документация по планировке отсутствует (письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от <дата>), красная линия возникла не ранее 2009 года и после выделения участков, имевшего место в 1960е годы и ранее. Из выписки из ЕГРН и материалов публичной кадастровой карты, ситуационного плана земельного участка (в землеустроительном деле 2009 года) следует, что земельный участок истца, как и ряд участков с жилыми домами по <адрес> пересекается указанной красной линией, жилой дом и земельный участок ФИО1 расположен по общей линии с иными домами по данной улице. Само по себе утверждение «красных линий» и планировки не исключает приватизации (приобретения в собственность) земельного участка, предоставленного лицу на праве, позволяющем приобрести участок в собственность согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ранее действовавшего законодательства.

При таких обстоятельствах довод Администрации, КУМИ относительно ограничений в обороте в отношении части земельного участка истца ввиду наличия красных линий, не исключает выделения истцу земельного участка в данном конкретном случае. Из материалов дела следует, что хотя по участку частично проходят красные линии, в отношении территории в границах которой расположен земельный участок был сформирован ранее, КУМИ Администрации было предварительно согласовано истцу выделение указанного земельного участка в рамках землеустроительного дела. При этом на дату составления землеустроительного дела (в 2009 году) и согласования КУМИ красные линии уже имелись, что отражено в землеустроительном деле, площадь и границы участка истца также согласованы КУМИ Администрации <адрес> в том виде, в котором были приобретены ей. Таким образом, КУМИ совершены действия, направленные на согласование истцу указанного участка, что может рассматриваться как административный эстоппель в отношении возражений КУМИ, Администрации против выделения ей указанного земельного участка в собственность по основанию наличия красных линий, о котором КУМИ было известно. Ранее в течении около 20 лет Администрации, КУМИ <адрес>, какого-либо интереса к указанному земельному участку длительное время не проявляли, располагая с 2009 года сведениями о пересечении части участка красной линией.

Выделение истцу земельного участка в собственность соответствует социальной значимости обеспечения граждан жильем, обеспечению стабильности гражданского оборота земель и объектов недвижимости, императивным требованиям ст.1 ЗК РФ, положениям п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Также нельзя счесть, что выделение истцу указанного земельного участка в собственность нарушает права неопределенного круга лиц в случае необходимости выделения указанной части участка под общественные нужды города и развитие городской инфраструктуры в будущем, поскольку для таких случаев предусмотрены правовые механизмы, позволяющие произвести его выкуп.

При таких обстоятельствах следует признать за ФИО1 (паспорт <...>) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> (ориентир строение расположенное в границах участка),, кадастровый <номер> площадью 3 115 кв.м. назначение для ведения личного подсобного хозяйства, вступившее в силу решение суда будет являться основанием для регистрации за ней права собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 (паспорт <номер> право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> (ориентир строение расположенное в границах участка),, кадастровый <номер> площадью 3 115 кв.м. назначение для ведения личного подсобного хозяйства.

Вступившее в силу решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о регистрации права собственности ФИО1 (паспорт <номер> на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> (ориентир строение расположенное в границах участка), кадастровый <номер> площадью 3 115 кв.м. назначение для ведения личного подсобного хозяйства,

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Йошкар-Олинский городской суд.

Судья: Лаптева К.Н.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.