Дело № 2-1-138/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Кромского района Харьковой Д.А.,

представителя ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области – главы сельского поселения ФИО4,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов. В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области расположены объекты газоснабжения участки газопроводов в д.<адрес>, протяженностью 463, 25 м., являющиеся бесхозяйными. Соглашением о передаче полномочий между администрацией Кромского района Орловской области и администрацией Стрелецкого сельского поселения от 28.12.2018 решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения газоснабжения в полном объеме переданы администрации Стрелецкого сельского поселения. Таким образом, обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного с последующим оформлением в муниципальную собственность, возложена законом на муниципальный орган. В связи с бездействием администрации поселения, прокуратурой района 10.11.2022 в ее адрес было вынесено представление. Представление администрацией поселения было исполнено частично. На изготовление технической документации на газовые сети требуются бюджетные средства. При этом дальнейшее бездействие администрации поселения может вызвать наступление негативных последствий – повреждение газовых сетей, и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации. Требующиеся бюджетные средства на изготовление технической документации на газовые сети несоразмерны возможному ущербу, который может быть причинен вследствие ненадлежащей эксплуатации газовых сетей. Просит суд обязать администрацию Стерелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопроводов в д.<адрес>, протяженностью 463,25 м в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование указала доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области – глава сельского поселения ФИО4 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, дело рассмотреть в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства считает возможным принять признание иска, поскольку оно не находится в противоречии с законом и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Признание представителем ответчика иска является добровольным, сознательным, заявлено без принуждения с чьей-либо стороны. В соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ последствия признания иска ему разъяснены.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно абзацу 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Соглашением, заключенным в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Кромского района Орловской области от 29.12.2017, решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения газоснабжения в полном объеме переданы администрации Стрелецкого сельского поселения.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кромского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Кромского района Орловской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области расположены бесхозяйные объекты газоснабжения: газопроводы в д.<адрес>, протяженностью 436,25 м.

Данные газопроводы не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Соглашением о передаче полномочий между администрацией Кромского района Орловской области и администрацией Стрелецкого сельского поселения от 28.12.2018, решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения газоснабжения в полном объеме переданы администрации Стрелецкого сельского поселения.

В связи с бездействием администрации поселения, прокуратурой района 10.11.2022 в ее адрес было вынесено представление. Представление администрацией поселения было исполнено частично, поскольку требуются бюджетные средства на изготовление технической документации на газовые сети.

Отсутствие права собственности на указанные газопроводы не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное недвижимые вещи, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопроводов в д.<адрес>, протяженностью 463,25 м в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: участков газопроводов в д. <адрес>, протяженностью 463, 25 м в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 09 марта 2023 года.

Председательствующий М.Н. Гридина